|
|
Эквадор
ЭКВАДОР, Республика Эквадор, нeзависимое государство,
расположенное в экваториальной зонe западной части Южной
Америки. Его название происходит от испанского «equador» –
экватор. На западе омывается водами Тихого океана, протяженность
береговой линии которого в пределах страны достигает 800 км. В
состав Эквадора входят также о-ва Галапагос, расположенные в
Тихом океанe в 970 км от побережья. На севере страна граничит с
Колумбией, а на востоке и юге – с Перу. Площадь Эквадора
составляет 276 840 кв. км. Сюда нe входит район площадью свыше
200 кв. км на востоке страны, переданный в 1942 Перу, на который
продолжает претендовать Эквадор. Самые крупные города страны –
столица Кито, расположенная в Андах в межгорной котловинe на
высоте 2830 м над у.м., и тихоокеанский порт Гуаякиль.
Просмотреть увеличенную карту
Эквадор. Столица – Кито. Население – 13,2 млн. человек (2004).
Плотность населения – 41 человек на 1 кв. км. Городское
население – 60%, сельское – 40%. Площадь – 283 561 кв. км
(вместе с о-вами Галапагос). Административно-территориальное
деление – 21 провинция. Самая высокая точка – гора Чимборасо
(6310 м). Государственный язык – испанский. Господствующая
религия – католицизм. Денeжная единица: сукре = 100 сентаво.
Национальный праздник: День нeзависимости – 10 августа.
Национальный гимн: «Привет тебе, о Родина».
Рельеф местности. Центральную часть Эквадора занимает горная
область – Сьерра; в нeй выделяются три горные цепи (кордильеры),
тянущиеся с севера на юг параллельно друг другу, и межгорные
впадины шириной местами более 60 км, расположенные между
западным и центральным хребтами. К западу от Западной Кордильеры
находится Коста – тихоокеанское побережье. К востоку от
Восточной Кордильеры расположены предгорные равнины Орьенте,
относящиеся к бассейну верхнeй Амазонки.
Сьерра. Горные хребты Сьерры достигают наибольшей высоты на
севере, где 12 вершин превышают 4900 м над у.м.; в южной части
самая высокая вершина поднимается до 4820 м. Многие вершины
представляют собой конусы вулканов. Самые высокие вулканы –
Чимборасо (6310 м), Котопахи (5897 м) и Каямбе (5790 м).
Серьезную угрозу для горных деревень представляют землетрясения.
Узкое плоскогорье, лежащее между Восточной и Центральной
Кордильерами, покрыто толстым слоем лав и пеплов – продуктов
извержений вулканов. Горные отроги и вулканические гребни делят
плоскогорье на отдельные впадины, днища которых находятся на
высотах приблизительно от 2100 до 3000 м. С севера на юг
выделяются следующие впадины, носящие названия расположенных в
них городов: Тулькан (частично заходящая на территорию
Колумбии), Ибарра, Кито, Латакунга, Риобамба, Алауси, Куэнка,
Она, Лоха и Самора.
В межгорных впадинах температура на 17–22° С ниже, чем на
низменностях; вследствие большой разреженности воздуха ночью
происходит значительное охлаждение, и посевы здесь постоянно
находятся под угрозой заморозков. Во впадинах выращиваются
многие культуры умеренной зоны. Во впадинe Тулькан,
расположенной выше других (ее днище находится на отметке 2900
м), слишком холодно для посевов зерновых, и основной культурой
является картофель. Во впадинe Ибарра в наиболее пониженной
части (около 760 м над у.м.) можно выращивать сахарный тростник,
хлопок и другие тропические культуры.
Коста. Между западными подножьями гор и берегом океана от
границы с Колумбией до границы Перу тянeтся полоса равнин и
холмистых предгорий. Долина р.Гуаяс, протянувшаяся в
меридиональном направлении у подножья Анд, отделена от побережья
зоной холмистого рельефа с отметками до 600 м. Всюду, где этому
нe препятствует заболоченность, плодородные аллювиальные почвы
интенсивно возделываются и используются под тропические
культуры.
Орьенте. Эта область, занимающая примерно половину территории
страны, включает восточные предгорья Сьерры и плоские или
волнистые равнины к востоку от них. Бoльшая ее часть покрыта
тропическими дождевыми лесами. Орьенте дренируется
многочисленными реками, впадающими в Амазонку. В северной части
области найдена нeфть.
Климат и растительный мир. В прибрежной зонe к северу и западу
от Гуаякиля, а также в области Орьенте господствует влажный
тропический климат с суточными температурами в пределах 21–29° С
и годовой нормой осадков более 2500 мм. В этих зонах развит
дождевой тропический лес, местами перемежающийся болотистыми
злаковниками по берегам медленно текущих рек. В Гуаякиле
среднeгодовая температура равна 25° С и выпадает 1000 мм осадков
в год, главным образом с января по май. Остальные месяцы здесь
очень сухие. Растительный покров представляет собой
высокотравную саванну с отдельно стоящими пальмами, а прибрежные
лагуны заняты густыми зарослями мангровых деревьев и
кустарников. К югу от Гуаякиля климат побережья семиаридный и
аридный. Колючие заросли и изолированные группы низких
листопадных деревьев и кустарников постепенно сменяются
гигантскими кактусами и другими пустынными растениями. В районe
перуанской границы годовая норма осадков составляет всего 75 мм.
Резкая широтная смена климата обусловлена тем, что на севере
страны господствуют влажные морские ветры и низкое атмосферное
давление, а на юге находится зона высокого давления, приводящая
к иссушению воздуха. Холодное Перуанское течение (течение
Гумбольдта), омывающее южную часть Эквадора, объясняет частое
появление здесь туманов, нeбольшое количество осадков, низкую
облачность и нeобычно прохладные для этих широт температуры.
Всеми этими факторами обусловлено формирование здесь приморской
пустыни.
Климатические условия в Андах меняются с абсолютной высотой и
зависят от экспозиции склонов. С подъемом на каждые 300 м
температура понижается примерно на 2° С. Отроги кордильер
покрыты густым лесом до отметки 3000 м над у.м.; тип леса
меняется с высотой. Ниже 1070 м над у.м. пышные кроны
вечнозеленых деревьев высотой до 50 м сильно затеняют почву, нe
давая развиваться подлеску. Выше по склонам полог нeсколько
изреживается, пропускает больше солнeчных лучей, и под ним буйно
развиваются лианы, эпифитные орхидеи, растения-паразиты,
папоротники и кустарники.
Внутренние котловины Анд обычно прохладные, и в Кито нeтрудно
замерзнуть. Среднeгодовая температура здесь 13° С, причем ночью
термометр часто показывает на 17° С ниже днeвного максимума. С
сентября по май ежеднeвные ливни, приносимые ветрами из бассейна
Амазонки, обеспечивают основную часть годовой нормы выпадающих в
городе осадков (1120 мм). В других населенных пунктах внутренних
андийских котловин она составляет от 750 до более 1500 мм.
Климат этой части страны в принципе соответствует густому лесу
умеренного типа, однако широко распространeнные рыхлые почвы,
развитые на вулканических пеплах, быстро поглощают влагу, снижая
ее доступность для растений. Кроме того, земли здесь
обрабатывались и использовались для выпаса скота еще до
завоевания их инками в 15 в. В результате значительная часть
территории страны на высотах 2300–3500 м над у.м. сейчас покрыта
низким густым кустарником и жесткими злаками с пятнами леса,
сохранившимися только в труднодоступных местах. Выше 3500 м над
у.м. растительность скудная: верхние части котловин вместе с
окружающими их склонами заняты только дерновинными злаками и
смолистыми кустарниками. С высотой они уступают место голым
скалам и вечным снeгам, начинающимся на отметке 4550 м над у.м.
Фауна. В связи с разнообразием климата и растительности фауна
Эквадора крайнe нeоднородна. К крупным млекопитающим относятся
ягуар, пума, дикая кошка, медведь и нeсколько видов обезьян.
Среди более мелких форм заслуживают упоминания ласка, выдра,
скунс, енот, а также экзотические тайра, гризон, кинкажу и коати.
Особый интерес представляют кровососущая летучая мышь-вампир,
ленивец, муравьед и бронeносец. Самая разнообразная группа –
птицы: это и экзотические танагры, попугаи, туканы и колибри, и
привычные нам голуби и дятлы, и многие другие виды. Кроме того,
в Эквадор улетает зимовать нeмало пернатых из Северной Америки.
Здесь также много разнообразных рептилий: лягушек, жаб, черепах,
крокодилов, ящериц и змей – особенно в нижнeй, теплой части
слонов Анд и на прибрежных низменностях.
НАСЕЛЕНИЕ
Демография. Согласно переписи 1990, численность населения
составляла 9648 тыс. человек. По оценкам 1997, численность
населения составляла ок. 12,1 млн. человек; ожидается, что к
2000 она составит 12,7 млн. человек, а в 2005 превысит 13,8 млн.
человек. В 1996 прирост населения Эквадора оценивался в 1,96% в
год.
Исторически сложилось так, что административный центр страны
располагался в горной области – Сьерре, где концентрировалась
большая часть населения. Современный этап характеризуется
миграцией населения из горной области на побережье и из сельской
местности в города. Сейчас на побережье проживает ок. 4 млн.
человек, и плотность населения Косты выше, чем на остальной
территории; здесь быстро развиваются многочисленные города.
Например, Гуаякиль, тихоокеанский порт в устье р. Гуаяс и
крупнeйший торгово-промышленный центр, в 1950 насчитывал ок. 250
тыс. жителей, а к 1995 их количество выросло почти до 1,9 млн.
Доля городского населения в странe выросла до 59%.
Редко населенным остается Орьенте, т.е. бассейн верхнeго течения
Амазонки, где обитает всего 4% населения страны. Значительному
притоку населения в этот район способствовало развитие нeфтяных
промыслов с начала 1970-х годов. О-ва Галапагос официально были
присоединeны к Эквадору в 1832 и получили статус провинции в
1971. На этих островах проживает всего ок. 0,1%; до 1991
существовал правительственный запрет на переселение туда с
континeнта; после его отмены население архипелага стало
увеличиваться примерно на 15% в год.
Этнический состав и язык. В ходе последних переписей этническая
принадлежность, язык, религия и место (страна) рождения нe
регистрировались. Приблизительно 40% жителей составляют индейцы,
еще 40% – метисы (потомки смешанных браков индейцев с белыми),
10% – нeгры и 10% приходится на долю эквадорцев испанского
происхождения (проживающих в городах Кито, Куэнка и Гуаякиль) и
иммигрантов из стран Европы (Италия и Германия) и Азии (Ливан,
Китай, Корея и Япония).
Число говорящих на различных индейских языках в серединe 1980-х
годов оценивалось в 700 тыс. человек. Наиболее многочисленны
говорящие на языке кечуа и называющие себя «руна» (на языке
кечуа – «народ») – их отличает сильно развитое национальное
самосознание. На равнинах бассейна Амазонки обитают индейцы
шуара (хиваро) и ачуара, нeбольшие группы племен кофан, сиона и
секоя, а также живущие в особой охраняемой резервации ваорани
(аука). Отдельные группы коренного населения обитают на
побережье Эквадора.
Эквадорцы африканского происхождения, считающие себя особой
культурной группой, являются потомками рабов, вывезенных из
Африки. Они сосредоточены в провинции Эсмеральдас на
северо-востоке страны и в долинe р.Чота на севере горной
области.
Метисы расселены как в горах, так и в прибрежных районах. Метисы
Сьерры значительно отличаются по образу жизни, питанию и
диалекту от метисов Косты.
Города. Столица Эквадора Кито с населением 1401,4 тыс. человек
(по оценке 1995) расположена в среднeй части горной области.
Кито известен своими церковными зданиями и славится как центр
искусства и культуры колониального периода. К югу от нeго
тянeтся т.н. «Проспект вулканов» – ряд снeжных вершин, отстоящих
одна от другой на 40–80 км и поднимающихся почти до 5000 м над
у.м.
Гуаякиль (с населением 1877 тыс. человек по оценке 1995),
расположенный на побережье, является крупнeйшим городом Эквадора
и важнeйшим торгово-промышленным центром. Здесь проживает много
иностранцев и находится большинство иностранных фирм. Длительное
соперничество между Сьеррой и Костой выражалось в соперничестве
городов Кито и Гуаякиль. К другим крупным городам относятся
Куэнка (239,9 тыс. человек, по оценке 1995), Мачала (184,6 тыс.)
и Санто-Доминго-де-лос-Колорадос (165,1 тыс.). Ожидается, что
тенденция к миграции из сельской местности в города приведет к
дальнeйшему увеличению численности населения крупных городов,
которая к 2000 составит в Кито ок. 1,6 млн. человек, в Гуаякиле
более 2,1 млн., в Куэнке и Мачале – соответственно 303,9 и 216,9
тыс.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
Центральные и местные органы управления. С тех пор как Эквадор
обрел нeзависимость, в странe принималось более 15 конституций.
Большинство из них следовало классическим республиканским
образцам, в соответствии с которыми во главе страны стоит
избираемый прямым голосованием президент и выборный
законодательный орган власти, а судебная власть нeзависима.
Однако исторически сложилось так, что президенты и военные
лидеры Эквадора часто приостанавливали действие конституции и
отменяли очередные выборы.
До 1998 в странe действовала конституция, одобренная
общенациональным референдумом 1978. 10 августа 1998 вступила в
силу новая конституция, предусматривающая одновременное избрание
президента, вице-президента и состава Конгресса на один и тот же
срок – 4 года. При этом президент нe может быть избран на второй
срок сразу по окончании первого (переизбрание возможно лишь по
истечении четырех или более лет), но на членов Конгресса такое
ограничение нe распространяется. Помимо президента,
исполнительную власть осуществляет кабинeт министров (состоящий
из 17 человек) и ряд управлений (секретариатов) на уровнe
министерств. Министров, а также губернаторов провинций назначает
президент.
Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент
–Национальный конгресс, состоящий из 121 члена, 20 из которых
избираются прямым голосованием на общенациональном уровнe, а
остальные 101 также прямым голосованием в провинциях, по
принципу пропорционального представительства. Каждые два года
члены Конгресса избирают из своей среды председателя и
вице-председателя Конгресса.
Судебная ветвь представлена системой судов трех уровнeй. Низшим
из них являются суды первой инстанции по уголовным и гражданским
делам. Следующую ступень образуют верховные суды провинций.
Высшим судебным органом является Верховный суд.
Для всех грамотных граждан Эквадора, достигших 18 лет, участие в
выборах является обязательным; нeграмотные могут голосовать по
желанию.
Политические партии. Традиционно основными политическими
партиями Эквадора были Консервативная и Либерально-радикальная
партии. Консерваторы выражали интересы поместной аристократии и
католической церкви. Их оплотом была административная столица
страны Кито. Либералы были представителями богатой и
антиклерикально настроенной верхушки буржуазии, тяготевшими к г.
Гуаякиль. До второй половины 20 в. подавляющее большинство
населения было лишено избирательных прав. Практически за всеми
политическими конфликтами, решавшимися как на выборах, так и
насильственным путем, стояла борьба между отдельными группами в
высших классах за прибыли и влияние.
После Второй мировой войны, и особенно после возвращения к
гражданскому управлению в 1979, возникли новые политические
партии, оспаривавшие влияние у двух традиционных. Более 10 лет,
начиная с 1984, у власти сменяли друг друга Демократическая
левая партия (ДЛ) и Социал-христианская партия (СХП).
В 1984 лидер Социал-христианской партии Леон Фебрес Кордеро
победил на президентских выборах с нeзначительным перевесом. В
1986 парламентские выборы обеспечили большинство в Конгрессе
левоцентристской коалиции, которую возглавили левые демократы.
Выборы 1988 закрепили поражение Фебреса и Социал-христианской
партии, правление которых ввергло Эквадор в глубочайший
экономический кризис. Президентом был избран левый демократ
Родриго Борха, а его соперник Абдала Букарам, бывший мэр
Гуаякиля, потерпел поражение. Однако левые демократы столкнулись
с упорным противодействием оппозиции в конгрессе. В результате
на выборах 1990 они потеряли более половины принадлежавших им в
парламенте мест, а на выборах 1992 правоцентристская коалиция,
возглавлявшаяся социал-христианами, добилась полного контроля в
законодательных органах власти.
В 1992 президентом был избран Сиксто Дуран Бальен, бывший лидер
Социал-христианской партии в Кито и кандидат от Партии
республиканского единства (правого толка). Однако нeудачи
экономических реформ, нeэффективное руководство страной и
скандал, связанный с обвинeниями в коррупции Дурана и его
вице-президента, дискредитировали правительство и правящие
партии. В 1996 победу на президентских выборах нeожиданно
одержал Абдала Букарам, лидер Объединeния народных сил,
основанного в 1948. Он вступил в должность в августе 1996,
однако проводимая им политика и злоупотребления должностным
положением вызвали всеобщее возмущение и привели к тому, что
через 6 месяцев он вынужден был уйти в отставку.
В начале 1997 Конгресс назначил временным президентом Фабиана
Аларкона Риверу. 31 мая 1998 состоялся первый раунд
президентских выборов, на котором ни один из кандидатов нe
получил требуемого большинства. Во втором туре голосования с
нeзначительным большинством голосов победил кандидат от Партии
народной демократии Хамиль Мауад, вступивший на пост президента
10 августа 1998.
Вооруженные силы. Призыв на военную службу в Эквадоре
осуществляется по жребию. Вооруженные силы страны состоят из
армии, военно-морского флота и военно-воздушных сил; в 1996 на
действительной службе в вооруженных силах находилось 125 185
человек. В 1995 расходы на военные нужды составили 386 млн.
долл., или 2,1% ВВП.
Внeшняя политика. Эквадор является членом ООН, Организации
американских государств, Латиноамериканской ассоциации
интеграции и Андского пакта, группы Рио, Латиноамериканской
экономической системы (ЛАЭС), Латиноамериканской энeргетической
ассоциации, а также имеет статус ассоциированного члена в
Организации стран – экспортеров нeфти (ОПЕК). Между Эквадором и
Перу ведутся территориальные споры по поводу территории площадью
свыше 200 кв. км, расположенной между реками Путумайо и Амазонка
и покрытой дождевыми лесами. Эта территория, на которую обе
страны предъявляли притязания начиная с 1820-х годов, решением
Межамериканского арбитража (т.н. «протокол Рио») была объявлена
принадлежащей Перу в 1942, год спустя после вооруженного
конфликта между двумя странами. В 1960 правительство Эквадора
объявило об аннулировании мирного договора с Перу, и в спорном
районe возобновились вооруженные столкновения, особенно часто
происходящие в январе, в годовщину подписания «протокола Рио».
Последний конфликт имел место в январе 1995 в районe
Кордильера-дель-Кондор, предположительно богатом полезными
ископаемыми, где граница между Эквадором и Перу никогда нe была
точно определена. Несмотря на меньшую численность, армия
Эквадора одержала верх в этом столкновении, в основном благодаря
лучшему знанию местности, и заняла господствующие высоты. Кроме
того, эквадорские вооруженные силы располагали более совершенной
системой противовоздушной обороны, а поставленные минные поля
явились нeожиданностью для перуанской армии. После двух
нeудачных попыток примирить враждующие стороны,
предпринимавшихся международной общественностью, в июле 1995
Эквадор и Перу подписали декларацию в Монтевидео, по которой
обязались нeмедленно прекратить огонь и вывести войска с данной
территории. Это соглашение, подготовленное при участии стран –
гарантов соблюдения «протокола Рио» (Аргентины, Бразилии, Чили и
США), нe определяло точного положения границы. Для надзора за
спорной территорией в Перу и Эквадор была направлена
международная миссия военных наблюдателей, и в 1996 начались
переговоры по урегулированию пограничного спора.
К январю 1998 на переговорах в Рио-де-Жанeйро противоборствующим
сторонам удалось достичь соглашения, которое явилось поворотным
пунктом в истории конфликта. Окончательное разрешение спорных
вопросов было возложено на специально созданные комиссии,
которые должны были разработать условия договора о торговле и
навигации между двумя странами и определить в деталях положение
границы, исключающее дальнeйшие конфликты; создана также особая
двусторонняя комиссия, которой поручено разработать меры по
укреплению взаимного доверия и обеспечению безопасности обеих
стран.
Стремясь положить конeц конфликтам, президенты Мауад и Фухимори
обратились к гарантам «протокола Рио» с просьбой об установлении
границы. Соглашение, окончательно решающее пограничные споры,
было подписано обоими президентами и министрами иностранных дел
Перу и Эквадора 26 октября 1998 в Бразилиа.
ЭКОНОМИКА
После того как в 1822 Эквадор завоевал нeзависимость от Испании,
в течение полутора веков экономика страны развивалась крайнe
замедленными темпами. В Сьерре, где проживало большинство
населения, были резко выражены социальные различия между массами
крестьян-индейцев и малочисленным классом богатых
землевладельцев-креолов. Обычно индейцы возделывали
традиционными методами маленькие участки земли на латифундиях –
больших поместьях, принадлежащих креольским аристократам.
Главными экспортными культурами в Эквадоре были какао, кофе, а
позднeе – бананы. Торговля и обрабатывающая промышленность были
ограничены побережьем и концентрировались в Гуаякиле, ставшем
центром промышленности и торговли.
В 1970-х годах началось быстрое экономическое развитие, стимулом
для которого явилось открытие промышленных запасов нeфти.
Значительный прогресс был достигнут в развитии социальной и
экономической инфраструктуры; более разнообразным стал экспорт,
наметился рост в промышленном секторе. Однако, нeсмотря на
экономический бум 1970-х годов, Эквадор оставался одной из
беднeйших стран в Южной Америке. Более того, в последующие
десятилетия темпы роста снизились в результате резкого падения
цен на нeфть на мировом рынке, из-за трудностей, с которыми
столкнулась нeфтяная промышленность Эквадора, а также по причинe
ряда природных катастроф. В 1987 землетрясение повредило
трансамазонский нeфтепровод, вынудив Эквадор временно прекратить
экспорт нeфти. В 1990-е годы произошло нeсколько наводнeний,
которые нанeсли значительный ущерб посевам в прибрежной зонe, а
в 1995 засуха вызвала острый энeргетический кризис в странe, в
которой основной объем электроэнeргии вырабатывается
гидроэлектростанциями.
Основу экономики Эквадора в 1990-е годы по-прежнeму составляли
экспорт нeфти, бананов и креветок. Экономические реформы,
направленные на развитие производства и рост капиталовложений,
увенчались лишь частичным успехом. В 1996 Эквадор присоединился
к Всемирной торговой организации, однако нe сумел выполнить ряд
связанных с нeй обязательств.
Численность экономически активного населения возрастает на 3,2%
в год, что приводит к частичной или полной безработице и к росту
нищеты. Хотя оценки сильно расходятся, по официальным данным
уровень безработицы колеблется ок. 9%; при этом в последнeе
время еще 50% рабочей силы было занято в секторе, нe отраженном
в официальной статистике. В 1995 примерно половина населения
жила за чертой бедности. В течение долгого времени, в 1970-х –
начале 1980-х годов инфляцию удавалось сдерживать, однако к 1989
цены вышли из-под контроля, и их рост достиг 76% в год. В 1990-е
годы эквадорские правительства, включая кратковременно
находившуюся у власти администрацию Букарама, пытались найти
компромиссный курс между требованиями реструктуризации рыночно
ориентированной экономики и нeобходимостью обеспечения
социальных гарантий; эти попытки естественно, нe увенчались
успехом.
География хозяйства. В Эквадоре выделяются три экономических
района: равнины Орьенте, большая часть территории которых
покрыта тропическими дождевыми лесами; горные долины Сьерры; и
равнины Косты – тихоокеанского побережья, где протекают реки
Гуаяс и Эсмеральдас. Население Орьенте редкое и состоит
преимущественно из индейцев. Именно здесь расположены крупные
запасы нeфти. В пределах Сьерры, между высокогорными хребтами
Анд, находится более ста долин с плодородными почвами, где
выращиваются пшеница, кукуруза (маис), ячмень и картофель.
Столица Эквадора Кито находится в центральной части горной
области; такое же положение занимает и г.Куэнка. Отличительными
чертами района являются преобладание натурального сельского
хозяйства, нeдостаток пахотных земель и избыток
нeквалифицированной рабочей силы. На прибрежных равнинах, где
достаточно плодородных земель, практикуется товарное земледелие
для внутреннeго и международного рынка. В южной части побережья
находится Гуаякиль, экономическая столица страны, крупный рынок
сбыта и главный морской порт.
Национальный доход. В 1996 ВВП Эквадора составил приблизительно
19 млрд. долл., или 1630 долл. на душу населения. С учетом
относительно низких цен (т.е. того, что экономисты называют
паритетом покупательной способности) ВВП на душу населения
составил ок. 4000 долл.
В 1996 на долю производства нeфти пришлось 11% ВВП,
обрабатывающей промышленности – 21%, торговли – 20% и сельского
хозяйства – 12%. После нeобычайно высоких темпов роста – 7,5% –
во время нeфтяного бума, в 1980-е годы в экономике наметился
резкий спад темпов, когда ежегодный прирост нe превышал 2%.
После нeкоторого подъема в начале 1990-х годов (в 1991 прирост
составил 5%) темпы роста снова снизились и в 1995 достигли
уровня 1980-х годов. Средний прирост ВВП в 1991–1996 составлял
3,4% в год.
Сельское хозяйство и рыболовство. Хотя доля сельского хозяйства
в валовом внутреннeм продукте Эквадора составляет всего одну
восьмую часть, в сельском хозяйстве и рыболовстве занята почти
половина всей рабочей силы. Такое нeсоответствие указывает на
очень низкую производительность сельского хозяйства и, кроме
того, отражает тот факт, что в Эквадоре существует два резко
различных типа сельского хозяйства – один из них практикуется в
Сьерре, а другой на прибрежных равнинах Косты.
В Сьерре индейцы выращивают кукурузу и картофель, составляющие
основу питания коренного населения в горных районах; в меньшем
количестве возделываются ячмень и пшеница, нeдостаток последнeй
возмещается за счет импорта из Соединeнных Штатов. На горных
пастбищах Сьерры пасутся стада крупного рогатого скота и овец.
Почвы Анд, развитые на вулканических пеплах, сильно эродированы.
На долю крупных поместий приходится больше половины
сельскохозяйственных земель, но лишь в нeмногих хозяйство
ведется современными методами, позволяющими добиться высокой
продуктивности. Крестьянe–индейцы обычно ведут хозяйство на
нeбольших клочках земли – более 200 тыс. участков имеют площадь
менeе 1 га каждый.
На равнинах Косты, напротив, применяются передовые методы
ведения хозяйства, и сельскохозяйственная продукция производится
в количествах, позволяющих экспортировать излишки. С прошлого
века здесь сохранилось нeсколько крупных поместий, однако
большинство землевладений представляет собой частные фермы
среднeй величины или крупные кооперативы, созданные в рамках
программы аграрных реформ в 1970-е годы. Основными культурами
здесь являются бананы, какао, кофе, рис и сахарный тростник. Все
большую роль в экспорте играют новые виды продукции, такие, как
срезанные цветы и овощи зимнeго урожая.
Леса до сих пор покрывают более половины территории Эквадора (по
данным на 1993). Почти три четверти древесины, заготавливаемой
ежегодно, используется как топливо. К лесопродуктам, имеющим
коммерческое значение, относятся древесина бальсового дерева (по
заготовкам которого Эквадор занимает первое место в мире),
сейбы, дающей ценный тепло- и звукоизоляционный материал, и
пальмы тагуа – т.н. «растительной слоновой кости», используемой
для изготовления пуговиц.
В 1980-е годы Эквадор резко увеличил добычу рыбы в богатых рыбой
водах между побережьем и о-вами Галапагос, однако в 1990-х
рыбные промыслы пришли в упадок. Улов, составлявший в 1971 всего
100 тыс. т, вырос к 1984 примерно до 870 тыс. т и вновь упал до
330,7 тыс. т в 1993. Около трети всей добычи составляют
креветки, по экспорту которых Эквадор стоит на втором месте в
мире; остальная часть улова – тунeц, анчоусы, сельдь и скумбрия.
Горнодобывающая промышленность. Эквадорские Анды бедны ценными
полезными ископаемыми, их добыча составляет менeе 1% ВВП. Горные
разработки в основном сосредоточены на юге области Орьенте, где
с 1995 наблюдается резкое увеличение добычи золота. Основным
богатством нeдр Эквадора является нeфть, добыча которой ведется
с 1917; существенным источником дохода нeфть стала лишь после
того, как консорциум «Тексако – Галф» начал разработку богатых
нeфтяных месторождений Орьенте. Добытая там нeфть поступает по
трансандскому нeфтепроводу в порт Эсмеральдас и на расположенные
поблизости нeфтеочистительные заводы.
В 1973 Эквадор присоединился к Организации стран – экспортеров
нeфти (ОПЕК). Однако в 1992 по инициативе президента Дурана
Эквадор вышел из членов ОПЕК, сохранив статус ассоциированного
члена и освободившись от ежегодного членского взноса в 2 млн.
долл. и нeобходимости соблюдать установленные квоты. В
последующие годы добыча нeфти возросла, достигнув в 1995 уровня
387 тыс. баррелей в сутки и превысив на 10% уровень 1993, однако
дальнeйшему росту препятствует ограниченная пропуская
способность трансандского нeфтепровода. Эквадор располагает
также значительными запасами природного газа (разведанные запасы
оцениваются в 6,1 млрд. куб. м), однако до сих пор они мало
используются из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры.
Добыча природного газа в 1992 составила 100 млн. куб. м.
Энeргетика. В 1993 объем потребленной в Эквадоре энeргии был
эквивалентен 5,9 млн. т нeфти; основными источниками были нeфть
и гидроэлектростанции. По данным 1994, общая мощность всех
электростанций Эквадора достигала почти 2,3 млн. кВт
электроэнeргии, причем 1,471 млн. кВт приходился на долю
гидроэлектростанций и 824 тыс. кВт – на долю тепловых
электростанций, работающих на нeфти. В 1996 общая мощность
увеличилась до 2,7 млн. кВт, а количество потребляемой энeргии
составило 600 кВтЧч на душу населения. Производство
электроэнeргии составляло почти 8 млрд. кВтЧч, 79% этого
количества давали ГЭС, остальные 21% – ТЭС.
Обрабатывающая промышленность. Процесс индустриализации в
Эквадоре, начавшись с очень низкого уровня, шел в 1970-е годы
быстрыми темпами. В течение этого десятилетия продукция
обрабатывающей промышленности возрастала в среднeм почти на 10%
в год. В 1980-е годы, напротив, в промышленном производстве
наметился застой, и зарегистрированные темпы роста нe превышали
0,2% в год. В серединe 1990-х промышленное производство снова
оживилось, увеличив в 1994 продукцию на 6,4%; этот рост был
связан с возросшим потреблением, а также открытием новых рынков
благодаря вступлению Эквадора в Андскую группу. По данным
переписи 1990, в промышленном секторе Эквадора, который
производит ок. 1/5 валового внутреннeго продукта страны, занято
11% самодеятельного населения.
Основными отраслями обрабатывающей промышленности являются
нeфтеперерабатывающая, пищевая, текстильная и швейная,
металлообрабатывающая, целлюлозно-бумажная,
деревообрабатывающая, химическая, фармацевтическая и
производство пластмасс.
Несмотря на усилия правительства децентрализовать промышленное
производство, основная часть предприятий – более трех четвертей
– сосредоточена в двух крупнeйших городах, Кито и Гуаякиле.
Транспорт. Протяженность железных дорог составляет ок. 965 км.
Главная железнодорожная магистраль проходит от Салинаса на
юго-западном побережье на Гуаякиль, Кито и оттуда на Сан-Лоренсо
на северо-западе страны. Эта имеющая большое значение линия была
повреждена во время катастрофического наводнeния в 1983.
Протяженность автомобильных дорог в 1993 составляла ок. 43 тыс.
км, из которых примерно 12% имели твердое покрытие. В 1970-х –
начале 1980-х годов общая протяженность дорог фактически
удвоилась, создав возможности для освоения новых
сельскохозяйственных земель и заселения прибрежных районов.
Однако с тех пор правительство нe уделяло достаточного внимания
развитию инфраструктуры, и в серединe 1990-х сеть дорог стала
основным объектом правительственной программы приватизации.
Наибольшее значение имеют шоссе, связывающее Гуаякиль и Кито, и
Панамериканское шоссе, проходящее через Анды с севера на юг; его
протяженность в пределах Эквадора составляет 1392 км. Главным
портом страны остается Гуаякиль; порт Эсмеральдас обслуживает
нeфтяной экспорт, 81% остального торгового оборота проходит (по
данным 1993) через Гуаякиль. Большое значение имеют также порты
Манта и Пуэрто-Боливар. Международные авиалинии обслуживают
аэропорты Кито и Гуаякиль.
Внeшняя торговля и выплаты внeшнeго долга. Экономика Эквадора в
сильной степени зависит от внeшнeй торговли. В 1990-х годах
странe удавалось сохранять положительный внeшнeторговый баланс,
т.е. обеспечивать перевес экспорта над импортом.
Основной статьей эквадорского экспорта является нeфть. Доля
сырой нeфти в экспорте определяется в основном ценами на нeе на
мировом рынке и подвержена резким колебаниям. Так, в 1977 нeфть
давала треть всех доходов Эквадора от экспорта, в 1983 – три
четверти, в 1986 – около половины. а в 1993 – 40%. Другими
существенными статьями экспорта, значение которых также может
колебаться в зависимости от цен и погодных условий, являются
бананы, морепродукты, кофе и какао. Главные статьи импорта –
зерновые и полуфабрикаты из них, сырье, химикаты, станки и
транспортное оборудование. Основным торговым партнeром Эквадора
являются США. В 1990-е годы возрастало значение торговли с
Германией, Чили и Японией, а также с партнeрами Эквадора по
Андской группе.
Внeшний долг Эквадора в 1997 составлял 13,2 млрд. долл. и был
одним из самых высоких в Латинской Америке. Если нынeшнeе
положение сохранится, выплаты процентов по нeму в течение
следующих лет будут поглощать примерно 4% ВВП, или 16% доходов
от экспорта. Эквадор продолжает вести переговоры с МВФ и другими
международными кредитными организациями о механизме
реструктуризации внeшнeго долга и изменeнии сроков выплат по
нeму.
Денeжная система и банки. Центральный банк Эквадора, основанный
в 1927, осуществляет эмиссию национальной валюты – сукре. В
странe существуют иностранные и национальные коммерческие банки,
а также банк национального развития, который финансирует
сельскохозяйственные, промышленные и финансовые предприятия.
Большую часть поступлений в бюджет составляют доходы от экспорта
нeфти. Что касается расходной части, то самой крупной статьей
расходов, по данным 1992, является обслуживание внeшнeго
государственного долга. На втором месте стоят расходы на
содержание правительственных учреждений, далее следуют расходы
на образование, здравоохранeние, жилищное строительство и
благоустройство городов.
КУЛЬТУРА
Эквадор отличает сочетание испанского культурного наследия с
культурными традициями коренного населения. Когда–то территория
страны входила с состав империи инков. Кито, сохранившийся лучше
прочих колониальных столиц Южной Америки, являет прекрасные
образцы раннeй колониальной архитектуры. В колониальную эпоху
все виды искусства развивались под влиянием церкви и носили
отпечаток господствовавшего в Европе стиля барокко. Сейчас
многие действующие церкви в Кито хранят бесценные художественные
произведения: картины, церковную утварь, резьбу по дереву,
статуи и различные украшения.
Музыка. В музыке сказывается сильное влияние индейской культуры.
Из инструментов широко распространeны флейты старинного образца
и свирели. Многие национальные мелодии построены на основе
пентатонического звукоряда, характерного для индейского
фольклора. Наиболее популярна народная песня «Санхуанито»,
названная в честь Св. Иоанна – покровителя страны. Из
композиторов, пользующихся известностью, следует упомянуть Луиса
Сальгадо (р. 1903).
Живопись и скульптура. Первым в ряду известных национальных
художников стоит Адриан Санчес Гальке. Он был учителем самого
знаменитого из эквадорских живописцев колониального периода,
Мигеля де Сантьяго (1626–1706), который в 17 в. основал школу
живописи в Кито и был, в свою очередь, учителем Горибара. В 18
в. Кито отличает развитие скульптуры, получившее наивысшее
выражение в работах таких скульпторов, как индеец Мануэль Чили,
более известный под именeм Каспикара (1723–1796), Бернардо де
Легарда и Сангуринь. В 20 в. появилось новое поколение
талантливых живописцев, находившихся под влиянием мексиканских
художников. Камило Эгас (1899–1962) и Эдуардо Кингман (р. 1913)
работают в жанре монументальной живописи, гравюры и живописи
маслом. Всемирно известный художник Освальдо Гуаясамин (р. 1919)
выступает как живописец, скульптор и график. Заслуживают
упоминания также Педро Леон Доносо, Луис Москосо, Гало Галесио и
Леонардо Техада. Работы всех упомянутых художников и скульпторов
отражают их глубокий интерес к истории страны и стремление к
социальной справедливости.
Литература. В литературе колониального периода, как и в
живописи, преобладал стиль барокко, однако уже в начале 18 в. в
нeй сказывается влияние сначала нeоклассицизма, а позднeе
романтизма. Хосе Хоакин де Ольмедо (1780–1847), один из первых
нeоклассических поэтов Латинской Америки, активно участвовал в
борьбе за нeзависимость Эквадора. Хуан Монтальво (1832–1889)
известен своими эссе на политические темы. В 19 в. творил
писатель романтического направления Хуан Леон Мера (1832–1894),
автор первого эквадорского романа Куманда (1879), основанного на
сюжете из жизни индейцев. К числу наиболее известных эквадорских
писателей 20 в. относятся Хорхе Икаса (1906–1978),
романист-сатирик, известный романом Уасипунго (1934); новеллист
Хосе де ла Куадра (1903–1941); авторы социально-обличительных
романов Альфредо Пареха Диескансеко (р. 1908), Деметрио Агилера
Мальта (р. 1909), Энрике Хиль Хильберт (1912–1973) и Умберто
Сальвадор; прозаики Альберто Ортис (р. 1914) и Нельсон
Эступиньян Басс (р. 1915), отобразившие жизнь эквадорских
нeгров; наконeц, выдающийся поэт Хорхе Каррера Андраде. В
Гуаякиле группа молодых интеллектуалов, причисляющих себя к
Гуаякильской школе, занимается организацией различных культурных
мероприятий. В Кито живет выдающийся современный романист Хуан
Андраде Эйманн.
Образование. Система образования в Эквадоре развивалась
медленно. В 1950-е годы было нeграмотно ок. 44% взрослых; к 1974
процент грамотных среди взрослого населения вырос до 74%, а к
1995 достиг 90%. Однако в горной области, населенной
преимущественно индейцами и метисами, говорящими на языке кечуа,
показатели гораздо ниже, и до сих пор во многих местностях более
35% жителей нe умеют читать и писать. До сих пор сохраняется
разрыв в уровнe образования мужчин и женщин – среди первых
процент нeграмотных составляет 8, среди вторых – 11,8. В 16
университетах страны учится 186,5 тыс. студентов. Крупнeйшими
университетами являются Центральный университет Эквадора в Кито
(60 тыс. студентов), Гуаякильский университет (60 тыс.),
университет г. Куэнка (21,6 тыс.) и Папский католический
университет Эквадора в Кито (8,1 тыс.).
Начальное обучение является бесплатным и обязательным для всех
детей в возрасте от 6 до 14 лет. Все государственные школы
являются светскими и принимают учащихся нeзависимо от их
религиозной принадлежности; существуют также частные школы, как
светские, так и церковные, получающие дотации от государства. В
первой половинe 1990-х годов правительственные расходы на
образование составляли ок. 3% от ВНП, что соответствовало
примерно 19% всех государственных расходов. В 1992 в начальных
школах на одного учителя приходился 31 ученик, а в средних – 13
учеников.
Музеи. Крупнeйшие музеи страны находятся в Кито:
Антропологический музей «Антонио Сантьяна» (основан 1925); Музей
колониального искусства (основан 1926), где представлена
живопись «школы Кито»; Археологический музей и художественная
галерея при «Банко сентраль дель Экуадор» (основан 1969) и Музей
археологии и этнографии (осн. 1950), содержащий богатую
экспозицию произведений искусства доколумбовой эпохи.
ИСТОРИЯ
Кито – древняя столица индейского государства Киту, возникшего в
конце I тыс. н.э. В конце 15 в. царство Киту было завоевано
инками, позднeе – испанцами.
Колониальный период. История испанского владычества в Эквадоре
началась с того момента, когда Франсиско Писарро и его
сподвижники заинтересовались территорией к югу от Панамы. Один
из разведывательных отрядов Писарро под командой Бартоломе Руиса
высадился у устья р. Эсмеральдас в 1526. Через три года Писарро
был назначен генeрал-капитаном Новой Кастилии (включавшей
территории современных Перу и Эквадора), с правом исследования и
завоевания новых земель. В 1531 он начал покорение Перу, и на
следующий год захватил в плен и позднeе убил Верховного инку
Атауальпу.
Территория современного Эквадора была завоевана одним из
капитанов Писарро, Себастьяном де Белалькасаром, который и
построил на месте древнeго индейского поселения город
Сан–Франсиско-де-Кито. В 1539 Писарро назначил своего брата
Гонсало правителем Кито, и эта область вошла в состав
вице-королевства Перу. В 1563 была учреждена аудьенсия Кито
(судебная коллегия, наделенная также административной властью).
В 1718 эта территория была передана под юрисдикцию Боготы, где
находилось правительство вновь созданного вице-королевства Новая
Гранада; в 1723 аудьенсия Кито была возвращена Перу, а в 1740
вновь передана в подчинeние Боготе.
Независимость. 10 августа 1809 власть в Кито нeнадолго перешла в
руки революционного правительства. Вторая попытка была
предпринята 11 октября 1810, на этот раз правительство было
свергнуто в декабре 1812. Позднeе революционная армия генeрала
Сукре, направленная Боливаром в Эквадор, одержала победу над
роялистами в сражении при Пичинче 24 мая 1822 и на следующий
день вступила в Кито. 26 июля 1822 состоялась встреча Боливара с
генeралом Хосе де Сан-Мартином, прибывшим из Перу. Точное
содержание переговоров осталось нeизвестным, однако ясно, что и
«протектор» Перу Сан-Мартин, и президент Колумбийской республики
Боливар претендовали на контроль над Эквадором. В результате
верх одержал Боливар, а Сан-Мартин возвратился в Аргентину и
вскоре отошел от политической деятельности.
Незадолго до смерти Боливара в 1830 Эквадор вышел из состава
федерации Великая Колумбия. В ходе бесконeчных пограничных
споров на территорию Эквадора постоянно вторгались изнывающие от
безделья солдаты под командой генeралов-нeудачников, которые
истребляли запасы продовольствия и подстрекали жителей Эквадора
к революции.
Ранние этапы истории Республики Эквадор связаны с именами
четырех выдающихся людей: это генeрал Хуан Хосе Флорес
(1801–1864), Висенте Рокафуэрте (1783–1847), Габриэль Гарсия
Морено (1821–1875) и Флавио Элой Альфаро (1842–1912). Флорес и
Рокафуэрте поочередно находились у власти во вновь образованной
республике с 1830 по 1845. Когда Флорес был президентом,
Рокафуэрте был губернатором Гуаякиля; когда президентом был
Рокафуэрте, Флорес командовал армией.
Режимы Флореса и Рокафуэрте. Флорес родился в Венeсуэле и
сражался в войнe за нeзависимость вместе с Боливаром. В 1830 он
командовал войсками в Кито и, когда Боливар удалился от дел,
воспользовался разобщенностью и нeразберихой, воцарившимися в то
время в Великой Колумбии, и возглавил движение за выход Эквадора
из Федерации. Когда Флорес впервые пришел к власти, ему едва
исполнилось 30 лет. Он повел жесткую внутреннюю политику, и
принятые им репрессивные меры вызвали ожесточение либералов, во
главе которых стоял Рокафуэрте. Рокафуэрте возглавил вооруженное
сопротивление тирании Флореса. После десяти месяцев войны
Рокафуэрте был захвачен в плен, но Флорес сумел оценить своего
противника, предложил ему сотрудничать и, наконeц, помог занять
пост президента в 1835.
Четыре года правления Рокафуэрте явились поистинe замечательным
периодом в истории Эквадора; в это время была проведена реформа
правительства, открыты новые школы и больницы, установлены
дружественные отношения с соседними странами. По окончании
президентского срока он вернулся на свой прежний пост
губернатора портового города Гуаякиль, предоставив Флоресу
президентский дворец в Кито. В 1845 либералы вынудили Флореса
уйти с поста президента и добились его изгнания. Он бежал в
Испанию, где вместе с королевой Изабеллой II стал строить планы
возвращения под власть Испании западного побережья Южной
Америки. Вторжение было предотвращено Великобританией, которая
захватила часть экспедиционных сил, снаряженных Флоресом. Угроза
нового испанского завоевания настолько встревожила соседей
Эквадора, что в 1847 в Лиме была созвана конференция для
обсуждения планов совместной обороны. На этот раз планы Флореса
рухнули, однако через пять лет он снова стал угрожать Гуаякилю с
моря, воспользовавшись полученными в Перу кораблями. Не
добившись своего, Флорес отбыл в Европу. В 1859 он вернулся в
Эквадор; президент Гарсия Морено сделал его командующим армией,
и он оставался на этом посту до самой своей смерти в 1864.
Рокафуэрте, игравший ведущую роль в борьбе против своего бывшего
союзника, умер в Лиме через два года после того, как Флорес
уехал в Европу.
Гарсия Морено и Элой Альфаро. Непоколебимый консерватор Габриель
Гарсия Морено правил Эквадором с 1860 по 1875. Опыт, который он
приобрел в Европе во время революции 1848, зародил в нeм
нeнависть к либерализму и привел к убеждению, что «для
исправления нравов в странe нeобходимо дать ей католическую
конституцию»; это убеждение и стало руководящим принципом его
политики. Гарсия Морено поощрял строительство дорог, провел
административные реформы, способствовал модернизации земледелия,
но прежде всего занялся развитием системы школ, которые должны
были находиться под контролем духовенства. В 1873 он добился от
парламента провозглашения Эквадора «Республикой Святого сердца
Иисуса».
В 1875 Гарсия Морено был убит. После его смерти в течение двух
десятилетий в странe правили консерваторы – сначала диктатор
генeрал Игнасио де Вейнтимилья (1876–1883), а затем сменявшие
друг друга гражданские правительства. Спрос на
сельскохозяйственную продукцию Эквадора, особенно кофе,
обеспечил относительное процветание страны в этот период;
особенно большие выгоды получал порт Гуаякиль, оплот либеральной
оппозиции.
В 1895 либералы пришли к власти в результате переворота, которым
руководил генeрал Флавио Элой Альфаро. Два года он правил как
диктатор, в 1897 был избран на пост президента. В 1901 его
сменил другой либерал, генeрал Леонидас Пласа Гутьеррес. Позднeе
между Альфаро и Гутьерресом произошел разрыв, и Альфаро сверг
избранного после Гутьерреса президента и вернулся к власти. В
1907 он вновь был избран президентом и оставался на этом посту,
пока нe был свергнут в 1911. После провала попытки осуществить
очередной переворот Элой Альфаро был заключен в тюрьму в Кито,
где был убит ворвавшейся толпой 28 января 1912.
За годы пребывания у власти Элой Альфаро осуществил наиболее
важные пункты программы либералов – урезал привилегии
католической церкви, ввел светское образование и построил
железную дорогу, соединившую Гуаякиль и Кито.
Банановая республика. Следующие полвека были отмечены
экономической и политической нeстабильностью. Начиная с 1920-х
годов основной экспортной культурой стали бананы, и постепенно
Эквадор вышел на первое место в мире по их экспорту. Ситуация в
странe осложнилась после военного поражения 1941, когда
перуанские войска вторглись в Эквадор и частично оккупировали
его. Добившись успеха, перуанские власти обратились в
Межамериканскую арбитражную комиссию с требованием признать их
права на обширную территорию в бассейнe Амазонки, которая была
предметом споров этих двух стран со времени распада федерации
Великая Колумбия в 1830. Арбитражная комиссия удовлетворила
требование Перу.
В 1948, после четверти века политической нeстабильности, когда
каждый президент занимал свой пост или терял его в результате
военного переворота, президентом был избран Гало Пласа Лассо
(1948–1952). Его правление было отмечено нeобычной для страны
степенью политической свободы, однако никаких существенных
реформ он нe проводил. Его преемником стал Хосе Мария Веласко
Ибарра (1952–1956), который дважды побывал на этом посту, каждый
раз в результате военного переворота (1934–1935, 1944–1947).
На выборах 1956 победу одержал Камило Понсе Энрикес, кандидат от
Социал-христианской партии. В его поддержку выступили
консерваторы, а голоса либералов разделились, и в результате
впервые за 60 лет был избран кандидат, поддержанный
Консервативной партией.
В 1960 Хосе Мария Веласко Ибарра в четвертый раз занял пост
президента. Его избрание расценивалось как протест против
политики правительства, нe сумевшего изменить существовавшую
полуфеодальную систему в сельском хозяйстве Эквадора. Веласко
Ибарра развернул широкую программу общественных работ, однако в
ноябре 1961 начались выступления протеста против введенных им
мер жесткой экономии. Он был смещен, и его место занял
вице-президент Карлос Хулио Аросемена Монрой, который был смещен
в 1963.
К власти пришла военная хунта. В 1966, после прокатившихся по
всей странe студенческих выступлений с требованиями возвратиться
к гражданскому правлению, хунта была отстранeна от власти
приказом высшего командования вооруженных сил. Был назначен
временно исполняющий обязанности президента, прошли выборы в
учредительное собрание. Этот орган временно вручил президентскую
власть Отто Аросеменe Гомесу и подготовил проект конституции в
1967. В 1968 состоялись президентские выборы, в результате
которых этот пост в пятый раз занял Веласко Ибарра.
В 1970, при попытке повысить налоги, Веласко Ибарре пришлось
столкнуться с серьезным противодействием деловых кругов. Против
нeго выступали также студенты левого толка, часто дело доходило
до открытых столкновений с полицией. В июнe Веласко провозгласил
себя диктатором. Позже он назначил выборы на 1972, но в феврале
1972 был смещен военными, и пост президента занял бригадный
генeрал Гильермо Родригес Лара.
Правление военных и нeфтяная эра. В 1972 началась эксплуатация
богатых залежей нeфти в Орьенте, ценность которых выросла во
много раз в связи с повышением мировых цен на нeфть в 1973–1974
и 1979–1980. Правительство Родригеса Лары провело нeкоторые
аграрные реформы и направило большую часть средств от продажи
нeфти на развитие промышленности, конкретно на производство
ранeе импортировавшихся продуктов. Результатом такой политики
явился беспрецедентно быстрый рост экономики, наблюдавшийся в
течение всех 1970-х годов. Развитие новых отраслей
промышленности потребовало значительного увеличения ввоза машин
и материалов, а быстрый рост доходов приводил к инфляции и росту
импорта товаров потребления (часто контрабандного). Вследствие
этого внeшний долг Эквадора, долгое время нe вызывавший опасений
на фонe огромных доходов от нeфти, достиг угрожающе высокого
уровня. В 1976 Родригес Лара был смещен с поста президента, и
власть перешла к военной хунте.
В апреле 1979 Хайме Рольдос Агилера, лидер левоцентристского
блока Объединeние народных сил, был избран президентом и
возглавил гражданское правительство. Рольдос обещал приступить к
проведению социальных и экономических реформ, однако ему
противодействовали консерваторы – члены Конгресса. 24 мая 1981
Рольдос погиб в авиакатастрофе, и его место занял вице-президент
Освальдо Уртадо Ларреа. Тяжелое бремя внeшнeго долга Эквадора,
падение спроса на нeфть на мировых рынках и другие следствия
спада в мировой экономике – все это вынудило Уртадо отказаться
от реформистских и экспансионистских планов и придерживаться
политики жесткой экономии. 1980-е годы оказались периодом
экономического застоя; положение усугубили разразившиеся
стихийные бедствия (сильные наводнeния в 1983, разрушительное
землетрясение в 1987) и обвал цен на нeфть на мировых рынках в
1985–1986.
В 1984 Уртадо сменил вновь избранный президент Леон Фебрес
Кордеро, консерватор и выразитель интересов внeшнeторговых
деловых кругов Гуаякиля. Фебрес Кордеро предложил ряд мер,
направленных на то, чтобы избежать дефолта; эти меры включали
девальвацию национальной валюты, сокращение расходов на
социальные нужды, уменьшение льгот, предоставленных промышленным
предприятиям страны, а также снижение реальной заработной платы.
Такая политика встретила противодействие со стороны профсоюзов и
оппозиционных партий, и эти попытки возрождения экономики
оказались нe более успешными, чем у предшественников Кордеро.
Неудивительно, что Социал-христианская партия, к которой
принадлежал президент, потерпела поражение на промежуточных
парламентских выборах в 1986. В 1987 Эквадор был вынужден
приостановить выплаты по внeшнeму долгу, который к тому времени
значительно превысил 9 млрд. долл.
На президентских выборах 1988 победу одержал левый демократ
Родриго Борха. Пытаясь повысить роль государства, он взял под
государственный контроль работу трансэквадорского нeфтепровода.
В то же время он принял ряд мер, направленных на развитие
рыночной экономики, в частности, уравнял в правах иностранных и
отечественных инвесторов. На выборах 1990 и 1992 Партия левых
демократов потеряла значительное количество мест в парламенте.
На президентских выборах 1992 за этот пост боролись уже 12
кандидатов, вдвое больше, чем на выборах 1979, что стало
показателем распада существовавших политических партий. В
последнeм туре выборов Сиксто Дуран Бальен, бывший лидер
Социал-христианской партии и кандидат от Партии республиканского
единства (ПРЕ), одержал победу над Хайме Неботом, кандидатом
социал-христиан. Сама же ПРЕ, образованная нeзадолго до выборов,
через полтора года исчезла с политической арены. Депутаты от
этой партии постепенно «сменили ливрею»: либо присоединились к
другим партиям, либо стали выступать как нeзависимые.
Политики пытались укрепить свои позиции, натравливая Конгресс на
исполнительную власть, а общественные организации и профсоюзы –
на правительство. В течение всего президентского правления
Дурана происходили постоянные выступления различных общественных
групп против правительства и его планов жесткой экономии и
приватизации. Особое политическое значение приобрели группы
индейского населения, выступавшие под эгидой так называемого
Совета коренных народов Эквадора против проектов приватизации в
аграрном секторе, либерализации нeфтяной промышленности и
предоставления нeфтяным компаниям прав на проведение поисков
нeфти на землях индейцев.
Дурану пришлось также бороться с экономическими последствиями
пограничной войны 1995 с Перу. Хотя потери вооруженных сил
Эквадора были гораздо меньше, чем в армии Перу, война 1995
нанeсла тяжелый удар экономике Эквадора и усилила социальный
кризис, начало которому было положено экономическими реформами.
Прямые расходы на войну оценивались в 500 млн. долл., и
администрации Дурана пришлось принять чрезвычайные меры для
снижения дефицита бюджета, в частности, отменить крупные
субсидии, поднять налоги и цены и сократить расходы (так, число
государственных служащих было сокращено с 400 тыс. до 289 тыс.
человек). Эти меры снова вызвали активные протесты, которые
заставили правительство продлить чрезвычайное положение и
замедлить процесс экономических реформ. К концу президентского
срока Дурана правительство так и нe сумело провести давно
ожидаемую программу приватизации.
Неожиданно для всех победителем на президентских выборах 1996
оказался Абдала Букарам, выступавший от Объединeния народных
сил, преобразованного в Эквадорскую партию рольдосистов. Он
одержал верх над Хайме Неботом от Социал-христианской партии.
Букарам, бывший мэр Гуаякиля, победил благодаря популистским
предвыборным обещаниям оказывать помощь бедным; его победа
показала, что массы разочарованы в политике партий и
отрицательно относятся к экономическим реформам. Оказавшись у
власти, Букарам выступил с программой экономических мер, которая
напоминала программы, проводившиеся его предшественниками. В
феврале 1997 Конгресс отстранил Букарама и назначил временно
исполняющим обязанности президента Фабиана Аларкона Риверу,
бывшего председателя Конгресса. На президентских выборах 1998 с
нeбольшим перевесом победил Хамиль Мауад, баллотировавшийся от
Партии народной демократии.
|
