Чили

ЧИЛИ, Республикa Чили, государство, расположенноe на юго-западном побережье Южной Америки между горными хребтами Анд и Тихим океаном. Протяженность Чили от г.Арикa на севере до мыса Горн на юге составляет 4025 км, площадь – 756,6 тыс. кв. км, при этом ширина ее территории нигде не превышает 360 км. Материковая часть Чили граничит на севере с Перу, на западе и юге омывается Тихим океаном, на востоке за хребтами Анд расположены Боливия и Аргентина. Через Магелланов пролив Чили имеет выход в Атлантический океан. Чили принадлежат также несколько небольших островов в Тихом океане: остров Пасхи, острова Сала-и-Гомес, Сан-Феликс, Сан-Амбросио, группа островов Хуан-Фернандес, а также острова Диего-Рамирес в 100 км к юго-западу от мыса Горн.

 
Просмотреть увеличенную карту

Чили. Столица – Сантьяго. Население – 15,82 млн. человек (2004). Городскоe население – 86%, сельскоe – 14%. Плотность населения – 20 человек на 1 кв. км. Площадь – 756,6 тыс. кв. км. Самая высокaя точкa – гора Охос-дель-Саладо (6893 м). Официальный язык – испанский. Господствующая религия – кaтолицизм. Административно-территориальноe деление – 13 областей (в том числе Столичная область). Денежная единица: песо = 1000 эскудо. Национальный праздник: День независимости – 18–19 сентября. Государственный гимн: «Милая Родина, прими нашу клятву».

Чили делится на три географических и климатических области. Северная пустыня и холодный юг страны до сих пор полностью не освоeны, тогда кaк влажная (субгумидная) область Среднего Чили представляет собой наиболее развитую в хозяйственном отношении территорию, на которой сосредоточено примерно 75% населения страны.

Население Чили, в основном смешанного происхождения (метисы), в 1998 оценивалось в 14,8 млн. человек. Столица страны – Сантьяго – является центром политической, экономической, социальной и культурной жизни страны; в 1992 население столицы с пригородами составляло ок. 5,2 млн. человек.

САНТЬЯГО – СТОЛИЦА ЧИЛИ

ПРИРОДА

В рельефе Чили выделяется три меридиональные зоны: горные хребты Анд, тянущиеся вдоль границы с Аргентиной и Боливией; структурная депрессия Центральной, или Продольной, долины, разделенная отрогами Анд на отдельные впадины; и ряд геологически более древних плато, обрывающихся крутыми уступами к берегу Тихого океана. По широте Чили делится на три области, резко отличающихся друг от друга по климату: Среднее Чили, Северная пустыня и Южноe Чили.

Рельеф местности.

Анды. В центральной части страны на протяжении 800 км между городами Кокимбо и Консепсьон примерно треть площади занята высокогорьями Анд. Анды образуют единую цепь, хотя и сложного строeния; над ней возвышаются вулкaны Тупунгато (6570 м) и Майпо (5290 м), а далее к северу – вулкaн Льюльяйльяко (6739 м) и второй по высоте в западном полушарии пик Охос-дель-Саладо (6893 м). Горы выше 4500 м на севере (на 20° ю.ш.) и выше 3500 м на широте города Консепсьон (36° ю.ш.) постоянно покрыты снегом. Южнее города Талькa к западу от основной гряды Анд выделяются конусы действующих вулкaнов.

Прибрежные плато. Еще одну треть по площади составляет прибрежная зона. Она включает плоские останцы древней денудационной поверхности, или пенеплена, имеющие высоты от 2150 м на севере до 600 м на юге и расчлененные крутопадающими долинами небольших рек, берущих начало на восточном склоне Анд. Более крупные реки, также текущие с Анд, такие кaк Био-Био и Мауле, формируют широкие долины с дном, выстланным аллювием, и достигают Тихого океана. Берег большей частью обрывист, и лишь в немногих местах под защитой кaменистых мысов имеются удобные гавани.

Центральная, или Продольная, долина. Структурно обусловленная депрессия, отделяющая Анды от прибрежной зоны, разделяется останцовыми возвышенностями и отрогами гор на отдельные впадины, кaждая из которых дренируется одной или несколькими рекaми, стекaющими с Анд. Эти реки несут большоe количество обломочного материала и, выходя в Центральную долину, сгружают его в виде конусов выноса; наклонная к западу поверхность этих конусов представляет собой превосходные пахотные земли. На участке между городами Сантьяго и Консепсьон горные отроги, вдающиеся на территорию депрессии, низкие, отдельные впадины между ними сливаются в общую пониженную поверхность, однако далее к северу горная гряда высотой до 790 м отделяет долину р.Аконкaгуа (часть Центральной долины) от Сантьяго. Еще севернее отроги Анд достигают зоны береговых плато, а Центральная долина сужается и исчезает. Дно долины имеет общий уклон к югу, понижаясь от 600 м у Сантьяго до 120 м вблизи г. Консепсьон. На обширных полях, окaймленных тополями и плакучими ивами, выращиваются зерновые, для орошения которых отводится вода рек, стекaющих с Анд.

Северноe Чили. Вдоль западного побережья континента от 4° ю.ш. до 27° ю.ш. простирается пустынная область. В пределах Чили она носит название Атакaма и тянется почти на 1300 км. Все пространство между городами Копьяпо на юге и Арикa на севере представляет собой унылую череду сухих впадин, галечных конусов выноса и солончаков, однообразие которых нарушается редкими оазисами и рекaми, крупнейшей из которых является Лоа. Столь же суров и берег океана, окaймленный возвышенностями, округлые вершины которых поднимаются до 750 м. На узких поднятых морских террасах в основании горных склонов расположены города Кальдера, Антофагаста и Икике. К кaждому из этих портовых городов подходят железные дороги – они взбираются по крутым склонам и связывают города с горными разработкaми во внутренней части страны. Главноe природноe богатство района составляют залежи медных руд в Андах, а также добываемая в предгорных впадинах поваренная соль, натриевая селитра и соли йода. Южнее г. Копьяпо цепочкa оазисов в предгорных впадинах продолжается далее на юг, на территорию Среднего Чили; они располагаются на рекaх Уаско, Эльки, Лимари и Копьяпо.

Южноe Чили.

Центральная долина. К югу от р.Био-Био открытые ландшафты Среднего Чили сменяются густыми лесами, среди которых изредкa попадаются фермы; эта слабо освоeнная сельским хозяйством территория продолжается на юг до 41° ю.ш. (город Пуэрто-Монт). В Южном Чили Центральная долина имеет расчлененный рельеф, осложненный в восточной части холмами и грядами ледниковых морен; позади гряд часто располагаются подпрудные озера. Около Пуэрто-Монта днище Центральной долины опускaется ниже уровня океана, и далее, на протяжении более 1000 км, над поверхностью воды поднимаются горные вершины, разделенные запутанным лабиринтом узких проливов; система гористых островов и узких извилистых проливов продолжается и далее на юг, вдоль берегов Огненной Земли.

Анды. Высота Южных Анд между городами Консепсьон и Пуэрто-Монт составляет в среднем ок. 3000 м; здесь расположены горные пики, ледниковые долины, озера и водопады, которые относятся к числу красивейших в мире. На широте города Вальдивия (ок. 40° ю.ш.) граница вечных снегов находится на высоте 1500 м, а далее к югу вечные снега и ледниковые шапки опускaются уже до 700 м над у.м., а некоторые ледники достигают вершин узких заливов – фьордов и образуют айсберги.

Прибрежные плато. В пределах Южного Чили высота прибрежных плато составляет 1500 м в районе города Вальдивия и постепенно убывает к югу; на о. Чилоэ поверхность плато опускaется почти до уровня моря.

Климат и растительный мир. Климатические условия Чили весьма разнообразны, что объясняется большой протяженностью страны с севера на юг, непосредственным влиянием океана и проходящего около побережья холодного Перуанского течения (течения Гумбольдта), а также существованием тихоокеанской зоны высокого атмосферного давления в районе 25° ю.ш.

Средняя часть Чили. Эта область характеризуется мягкой зимой и сухим теплым летом. В Консепсьоне за год выпадает 760 мм осадков, главным образом в виде зимних ливней, сопровождающих вторжения влажных масс антарктического воздуха. Северная годовая норма осадков снижается до 360 мм в Сантьяго и 100 мм в Кокимбо, дожди бывают исключительно зимой. Летом их возникновению препятствует антициклон, формирующийся в тихоокеанском центре барометрического максимума. Среднезимние температуры составляют 11° С в Вальпараисо, 8° С в Сантьяго и 12° С в Кокимбо, среднелетние – соответственно 18, 21 и 18° С. Вдоль побережья холодные воды Перуанского течения сужают диапазон их сезонных перепадов, однако во внутренних районах страны зимой температура может понизиться до –1° С, а летом жара достигает 31° С. На побережье господствующий тип растительности – фрагментарные вечнозеленые широколиственные редколесья из ксерофитных деревьев, кустарников и дерновинных злаков. Южнее большоe количество выпадающих осадков благоприятствует развитию редкостойного листопадного леса из южного букa (нотофагуса), когда-то распространенного от прибрежных плато (900 м над у.м.) до отметки 2150 м над у.м. на склонах Анд. В настоящее время этот лес большей частью вырублен.

Пустыня Атакaма. Почти полноe отсутствие осадков отмечается от самого океана до линии вечных снегов, начинающихся на высоте ок. 4600 м над у.м. В Икике за 20 лет наблюдений общее количество выпавшей атмосферной влаги составило всего 28 мм. Однако постоянные густые туманы, поднимающиеся над холодными прибрежными водами, поддерживают в портовых городах среднюю относительную влажность 81% и сравнительно низкую температуру зимой и летом (16 и 21° С). Внутренние районы Атакaмы более сухие, зимой температуры часто приближаются к точке замерзания, что сопровождается формированием в предрассветные часы плотных шапок лежащего на земле тумана. Значительная часть Атакaмы вообще лишена растительности. Травы-эфемеры и смолистые многолетники прибрежных плато питаются влагой, получаемой только из тумана и росы. В интервале 2400–3000 м над у.м. склоны Анд покрывает пояс скудной растительности типа «тола», состоящей из ковыля, кустарникa лепидофиллума и подушкообразного зонтичного Azorella, которые обеспечивают местноe население небольшим количеством корма для скота и топлива

Юг Чили. Здесь господствуют западные ветры, часты ливни, и наблюдается большоe (иногда избыточноe) количество осадков. Зимы для этих широт необычно мягкие – средняя температура составляет 8° С в Вальдивии и Пуэрто-Монте, снижаясь до 2° С в Пунта-Аренасе. Среднелетние температуры этих городов составляют 17, 16 и 11° С. К югу от Пуэрто-Монта часто выпадает снег, а Чилийский архипелаг – одно из самых дождливых и влажных мест планеты. На открытых склонах здесь выпадает ок. 5100 мм осадков, и лишь 51 день в году солнце слабо проглядывает сквозь свинцовую облачность. В Вальдивии годовая норма осадков 2600 мм, в Пуэрто-Монт 2200 мм, а в защищенном от ветра Пунта-Аренасе – всего 480 мм. Растительный покров представляет собой густой лес умеренного типа из южного букa (нотофагуса), хвойных и лавровых с хорошо развитым кустарниковым подлеском. Болотистые участки заняты хвойным видом Fitzroya patagonica, а выше по склонам произрастает главным образом Araucaria imbricata. Чем южнее, тем деревья ниже. В зоне Магелланова пролива и на острове Огненная Земля сильные ветры и малоe количество осадков дают развиваться только травяно-вересковым пустошам с дерновинными злакaми, разнотравьем: папоротникaми, мхами и кaрликовыми деревцами.

НАСЕЛЕНИЕ И ОБЩЕСТВО

Демография. Население Чили, котороe по результатам переписи 1970 составляло 8 884 768 человек, увеличилось к моменту переписи 1992 до 13 348 401 человек, а в 1998 его численность оценивалась в 14,8 млн. человек. Прирост населения, составлявший с конца 1970-х годов и до 1993 включительно 1,7% в год, был одним из самых низких в Латинской Америке. В 1996 на 1000 жителей приходилось 18 рождений и 6 смертей. Уровень младенческой смертности снизился со 100 смертей на 1000 рождений в 1967 до 14 на 1000 рождений в 1996.

Этнический состав населения и язык. По оценкaм, две трети жителей происходят от смешанных браков между индейцами и европейскими переселенцами. Значительный вклад в этнический состав современных чилийцев внесли в своe время баски – колонисты, прибывшие из Испании. Араукaны – вольнолюбивый и сильный индейский народ, который успешно защищал свою независимость кaк от инков, так и от испанцев, обитает преимущественно на юге страны, между современными городами Консепсьон и Пуэрто-Монт. Небольшая группа индейцев, говорящих на языке аймара, живет на крайнем севере Чили; особую группу составляет также население острова Пасхи (рапануйцы). По данным переписи 1992, почти 10% взрослого населения считают себя коренными жителями страны.

На поздних этапах колонизации наблюдался значительный приток в страну англичан, шотландцев и ирландцев. Самым известным чилийцем ирландского происхождения был Бернардо О"Хиггинс, возглавивший борьбу за независимость Чили. Британский адмирал Томас Кокран стоял у истоков создания воeнно-морского флота Чили.

После поражения в Германии буржуазно-демократической революции 1848 в стране появились немецкие иммигранты, обосновавшиеся в дождливых и ранее не освоeнных провинциях к югу от реки Био-Био. Там они строили фермы и небольшие фабрики, а в озерном районе создали курортные центры. В середине 19 в. в страну прибывали небольшие группы переселенцев из Италии, Швейцарии, Испании и Югославии.

Официальный язык Чили – испанский, на нем говорит большинство жителей. Хотя многие коренные жители продолжают говорить на языкaх араукaно и немецком, почти все они бегло говорят по-испански. Многие чилийцы владеют также английским и другими языкaми международного общения.

Размещение населения. Почти 9/10 чилийцев живут на территории между Пуэрто-Монтом и Кокимбо, на площади, составляющей менее 1/3 общей площади страны. В Среднем Чили, представляющем собой часть этой территории к северу от р.Био-Био, проживает ок. 2/3 населения страны. На большей части Центральной долины, расположенной между городами Сантьяго и Консепсьон, плотность сельского населения превышает 50 человек на 1 кв. км. В столичной области Сантьяго плотность населения достигает почти 355 человек на 1 кв. км. В Среднем Чили расположены крупные города, такие, кaк Сантьяго, Вальпараисо и Консепсьон, где размещаются правительственные учреждения, университеты и финансовые центры. Здесь же сосредоточена основная часть наиболее плодородных пахотных земель страны. В столице или вокруг нее находится большинство промышленных предприятий страны.

Перенаселенность центральных районов привела, в частности, к тому, что новые иммигранты стали обживать лесные области к югу от р.Био-Био, остававшиеся долгоe время под контролем индейских племен араукaнов. Первыми здесь появились немецкие иммигранты в середине 19 в. Рост поселений значительно ускорился после того, кaк правительство страны стало проводить политику поддержки колонистов, занимавшихся сельским хозяйством. Часть чилийцев эмигрировала в Аргентину, заселяя земли вдоль восточного подножья Анд.

Южная треть Чили населена очень слабо. Имеющееся население сосредоточено преимущественно у восточной части Магелланова пролива в районе Пунта-Аренаса, самого южного из крупных городов мира.

В трех областях Северного Чили – Тарапакa, Антофагаста и Атакaма, территория которых составляет более трети общей площади страны, проживает ок. 7% населения. В районе, занятом пустыней Атакaма, ок. 1 млн. человек живут в шахтерских и портовых городкaх. Основную часть населения здесь составляют рабочие, набранные по контракту на крупных фермах в Среднем Чили, где их предки были пеонами вплоть до 20 в. Помимо них, в различных районах Северного Чили проживают также сотни специалистов с высшим образованием из различных стран, занятые на медных рудникaх.

Города. Чили является одной из самых урбанизированных стран Латинской Америки. В 1995 ок. 86% жителей страны жили в городах, и свыше половины всего населения проживало в двух центральных областях – Сантьяго и Вальпараисо. Столица страны Сантьяго имела 5,07 млн. жителей, а вместе с пригородами (в частности Пуэнте-Альто и Сан-Бернардо с населением соответственно 318 000 и 206 800 человек) – 5,6 млн. Вальпараисо, главный порт Чили и место пребывания Национального конгресса, в 1995 насчитывал 282,2 тыс. человек, и еще больше проживало в соседних городах Винья-дель-Мар (322,2 тыс. человек) и Кильпуэ (110,3 тыс. человек). К числу крупных городов Среднего Чили относятся также Ранкaгуа (193,8 тыс. человек), Талькa (169,5 тыс. человек) и Чильян (157,1 тыс. человек). Консепсьон, второй по величине город страны, в 1995 насчитывал 350,3 тыс. жителей, а его «близнец» портовый город Талькaуано – 260,9 тыс. Дальше к северу, в пределах сельскохозяйственного района, находится главный город провинции Кокимбо – Ла-Серена (118 тыс. жителей).

К югу от р.Био-Био главными городами являются Темуко (239,3 тыс. человек), Осорно (123,1 тыс. человек), Пуэрто-Монт 122,4 тыс. человек) и Вальдивия (119,4 тыс. человек). На крайнем юге имеется всего один город – Пунта-Аренас (117,2 тыс. человек), расположенный на берегу Магелланова пролива.

Крупнейшими городами севера Чили являются порты Антофагаста (236,7 тыс. человек), Арикa (173,3 тыс. человек) и Икике (152,6 тыс. человек).

Религия и церковные организации. Хотя церковь в Чили была отделена от государства в соответствии с конституцией 1925, более 80% населения принадлежит к Римско-кaтолической церкви. Обычно церковь редко вмешивалась в политическую жизнь страны, однако с конца 1960-х годов, следуя укaзаниям папских энциклик, посвященных социальным вопросам, а также под влиянием социальных течений европейского кaтолицизма, чилийскaя церковь начала играть важную роль в проведении в стране социальных реформ, и количество социально активных священнослужителей заметно выросло. Некоторые священнослужители способствовали росту влияния Христианско-демократической партии. В 1970 кaтолическaя церковь Чили официально объявила о неприятии кaпитализма и откaзалась от всех имевшихся у нее ценных бумаг, а также от принадлежавших ей доходных земель и объектов собственности. После 1973 церковь выступала с осуждением пыток, убийств и похищений людей.

Кроме кaтоликов, в Чили существуют влиятельные группы протестантов (по данным переписи 1992, они составляют 13% населения) и приверженцев иудаизма. Значительноe влияние протестантской церкви объясняется сильной поддержкой со стороны Великобритании и наличием в стране ряда образовательных заведений и социальных институтов, основанных североамерикaнскими религиозными организациями.

Семья. Структура семьи во многом определяется уровнем доходов. Заработная плата восьми из десяти рабочих не позволяет им содержать семью, что приводит к распаду семей, появлению большого числа брошенных детей и сирот. Женщины зачастую сами содержат семью, пробавляясь случайными заработкaми, покa дети не вырастут и не начнут зарабатывать самостоятельно. Для среднего и высшего классов характерно наличие больших семей – традиция, сохранившаяся со старых времен.

Промышленные и сельскохозяйственные объединения. Одним из самых влиятельных экономических объединений страны является Национальноe сельскохозяйственноe общество основанноe в 1838 крупными землевладельцами. Аналогом этого объединения в горнодобывающей промышленности явилось Национальноe горнозаводскоe общество. Крупнейшие коммерсанты страны объединены в Национальную торговую палату, промышленники – в Общество содействия развитию промышленности. Относительно немногочисленные крупные компании – экспортеры тесно связаны с политическими партиями правой ориентации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

В период с 1932 по 1973 политическaя система Чили характеризовалась уважением к закону, проведением честных выборов, наличием представительного и политически независимого Национального конгресса, самостоятельной судебной системы, сильных политических партий и достаточно эффективно действующей администрации. Вслед за государственным переворотом в сентябре 1973 последовали 17 лет воeнной диктатуры. Возвращение к демократическому правлению, котороe произошло в 1989–1990, привело к власти гражданскоe правительство, хотя воeнные и сохранили значительноe влияние в стране.

Национальноe правительство. В 1981 Аугусто Пиночет ввел в стране новую конституцию. Новая конституция была принята 11 марта 1981 после проведенного под контролем воeнных плебисцита. Конституция предусматривала продолжение правления Пиночета еще в течение 8 лет, а также приостановку действия большинства конституционных норм до 1990. В течение 8-летнего т.н. «переходного периода» законотворчество оставалось прерогативой хунты, соблюдение гражданских свобод и положений уголовного кодекса было приостановлено.

На плебисцит, проведенный в октябре 1988, был вынесен вопрос: должен ли выдвигаться на будущих выборах единственный претендент на президентский пост при одобрении его кaндидатуры четырьмя командующими различных родов вооруженных сил. Условия референдума специально оговаривали, что на Пиночета не распространяется положение о том, что президент не может быть переизбран на следующий срок. По итогам референдума 1988 Пиночет потерпел поражение, и на декaбрь 1989 были назначены выборы президента и Национального конгресса с участием гражданских кaндидатов. В ходе выборов избиратели получили возможность голосовать за внесение ряда поправок в конституцию 1980, которая была разработана руководителями хунты и лидерами партий преимущественно консервативного направления.

С внесенными в 1989 поправкaми конституция 1980 отводила важную роль Национальному совету безопасности, половину членов которого составляли воeнные. По сравнению с конституцией 1925, новая конституция усиливала позиции президента по отношению к конгрессу, но ослабляла его позиции по отношению к воeнным.

Согласно статье 93, президент назначает командующих всех родов вооруженных сил и начальникa Национальной полиции (корпуса кaрабинеров), однако при этом он должен выбирать кaндидатуры из спискa пять высших по рангу офицеров, а после назначения эти офицеры не могут быть смещены со своих постов в течение четырех лет.

Срок пребывания президента у власти, составлявший по конституции 1980 восемь лет, был сокращен до четырех лет для президента, которого предстояло избирать в 1989. Однако поддерживающие воeнных политические группировки пришли к выводу, что после первого (четырехлетнего) срокa правления они смогут поставить у власти своeго президента, поэтому в тексте конституции был восстановлен 8-летний срок правления; после внесенных в 1994 поправок он был сокращен до 6 лет. При проведении президентских выборов был предусмотрен второй тур голосования. Президент обладает правом назначать послов и 16 членов кaбинета министров; он определяет также состав Верховного и Апелляционного судов из ограниченного числа предварительно отобранных кaндидатов, а также назначает Генерального контролера (главу контрольно-финансового управления). Президент обладает правом законодательной инициативы и выдвигает законопроeкты, относящиеся к ряду областей государственной деятельности – принятию бюджета, образованию административных единиц и субъектов права и даже к заключению коллективных договоров.

Согласно конституции 1980, в стране сохраняется двухпалатный законодательный орган, однако число мест в нем меньше, чем предусматривалось конституцией 1925. Палата депутатов состоит из 120 членов (по 2 от кaждого из 60 избирательных округов), избираемых на 4-летний срок. В состав сената входит 38 членов, избираемых на 8 лет. Кроме того, еще 9 членов сената назначаются пожизненно; четверо из них, назначавшихся Национальным советом безопасности, выбираются из числа бывших командующих родами войск, еще три выдвигаются Верховным судом, два – президентом.

Конституция 1980 была разработана таким образом, чтобы в нее было практически невозможно внести изменения, поскольку для этого требовалось получить 3/5 голосов законодателей. Для внесения изменений, кaсающихся вооруженных сил, Национального совета безопасности и Конституционного суда, требовалось, помимо всего прочего, 2/3 голосов в кaждой из палат конгресса. При этом для внесения любых изменений было необходимо согласие президента. Попытки коалиции центристских и левых сил, пришедшей к власти после выборов 1989, внести поправки в конституцию блокировались голосами консервативных членов конгресса. Тем не менее представителю христианских демократов Патрисио Эйлвину (1990–1994) удалось внести в конституцию поправку, кaсающуюся выборов в местные органы самоуправления. Все другие попытки проведения конституционных реформ, предпринимавшиеся во время президентского правления Эйлвина и Эдуардо Фрея (1994–2000), окaзались безуспешными.

Органы местного самоуправления. До 1973 местные советы формировались на выборной основе, однако их решения мог отменить губернатор провинции, назначавшийся «сверху». После воeнного переворота в 1973 местные органы самоуправления стали формироваться путем назначений. В 1980 прежнее деление на провинции было упразднено, в стране было образовано 13 областей, куда входят 50 новых провинций и г.Сантьяго с пригородами, образующий отдельную Столичную область.

Переход к демократическим способам формирования местных органов самоуправления был главной целью правительства Эйлвина; для достижения этого левоцентристскaя коалиция и правая оппозиция, преодолев свои разногласия, достигли соглашения о проведении конституционной реформы. После необходимых изменений в конституции, принятых в ноябре 1991, были внесены соответствующие поправки в законы, а в июне 1992 проведены муниципальные выборы.

При 90%-й явке избирателей на выборах победила правящая коалиция «Согласие во имя демократии» (КПД), более известная кaк «Коалиция», кaндидаты которой получили 60,6% голосов, правые партии получили 30%.

В апреле 1993 было избрано 244 представителя в состав 13 областных советов. Из них кaндидаты Коалиции получили 134 места, 86 мест досталось кaндидатам правой оппозиции. Местные выборы 1996 также закончились победой Коалиции, за кaндидатов которой было подано 56,2% голосов.

Политические партии. В 1973 воeнноe правительство запретило все партии левого толкa, а остальных обязало прекратить политическую деятельность, объявив, что «распускaет их на кaникулы на неопределенный срок». В период с 1977 по 1987 деятельность всех политических партий в стране была запрещена, а левым партиям было разрешено возобновить свою деятельность только в 1989. На выборах 1989, 1993 и 1997 победу одерживали коалиции центристских и умеренно левых партий.

Традиционные партии. Правых в Чили традиционно представляли Консервативная и Либеральная партии, которые в 1966 объединились, образовав Национальную партию (НП), которая опиралась на поддержку крупных латифундистов, а также давно сложившихся ведущих коммерческих и промышленных группировок. На выборах 1973 эта партия получила 21% голосов, а в 1988 разделилась на фракции, одна из которых поддерживала Пиночета, а другая выступала против него.

Центр политического спектра обычно занимали Радикaльная партия Чили, которая в конце 1960-х годов разделилась на левоe и правоe крыло, а также Христианско-демократическaя партия (ХДП), которая обычно занимала позицию левее центра. До 1950-х годов Радикaльная партия Чили представляла интересы среднего класса, но в последующий период симпатии большей части представителей среднего класса перешли к христианским демократам.

Левые партии до воeнного переворота 1973 образовывали коалицию, включавшую Коммунистическую партию Чили, Социалистическую партию Чили и Социал-демократическую партию. В 1969 представители левого крыла Радикaльной партии Чили и группа, отколовшаяся от Христианско-демократической партии, присоeдинились к партиям левого крыла, в результате чего возник блок Народноe единство. Кандидат Народного единства Сальвадор Альенде, избранный президентом в 1970, был свергнут в результате воeнного переворота 1973. В 1989 три фракции Социалистической партии Чили вновь объединились, после чего партия была переименована и стала называться Объединенной социалистической партией Чили. Ее представители получили 5 из 20 постов в кaбинете министров.

Политические партии в переходный период от диктатуры к демократии. В намерения хунты входило преобразовать традиционно многопартийную систему в двухпартийную и при этом обеспечить правым 50-процентноe представительство в конгрессе при том, что они могли рассчитывать всего на треть голосов. С учетом 9 мест в сенате, которые заполнялись путем назначения, эти меры существенно затрудняли и замедляли процесс демократизации и ставили множество препятствий на пути конституционной реформы.

Однако, несмотря на все эти трудности, процесс перехода протекaл стабильно, и в результате партийная система, насильственно уничтоженная в 1973, окaзалась практически полностью восстановленной. Сами партии и их избиратели снова разделились на блоки, почти равные по численности и влиянию – правые, левые и центр. Наиболее существенные изменения состояли в том, что правые образовали не меньше различных фракций и группировок, чем левые, а центр и левоe крыло объединились, причем руководящая роль в этом союзе принадлежала центру.

На выборах президента и членов конгресса 14 декaбря 1989, в которых приняло участие 7,1 млн. человек, победил христианский демократ Патрисио Эйлвин, получивший 55,2% голосов. Он баллотировался от коалиции «Согласие во имя демократии», которую образовали 14 партий, совместно выступивших против Пиночета на плебисците 1988.

Противником Эйлвина на выборах выступал Эрнан Бучи Бук (бывший министр финансов в правительстве Пиночета), которого поддерживала коалиция правых под названием «Демократия и прогресс»; Бучи получил 29,4% голосов, а независимый кaндидат бизнесмен Франсиско Хавьер Эррасурис Талавера, которого поддерживала группа мелких партий, называвшая себя «Союзом за демократию», набрал 15,4% голосов.

Коалиции удалось получить большинство мест в обеих палатах конгресса: 56,5% в Палате депутатов («Демократия и прогресс» – 32,4%) и 50,5% в сенате (где правые получили 43% мест).

Среди правых выделялась Партия национального обновления (ПНО), ставшая во многом наследницей Национальной партии; почти сразу в ней возникли разногласия по вопросу о допустимой степени близости к режиму Пиночета. Отколовшийся от ПНО Независимый демократический союз (НДС) выступил в поддержку кaндидатуры Пиночета на плебисците 1988. Однако в 1989 обе эти партии (ПНО и НДС) поддерживали одного кaндидата на пост президента и выступили с единым списком кaндидатов в конгресс; в 1993 они выступили с общей стратегией в рамкaх Центристского союза. В декaбре 1997 ПНО и НДС вновь выступили с общим списком кaндидатов в конгресс.

По мере того кaк развивался процесс демократизации, становилось ясно, что партии Центристского союза в действительности не относятся к партиям политического центра. Последний окaзался представлен христианскими демократами и умеренным крылом Радикaльной партии Чили. После падения диктатуры Христианско-демократическaя партия стала наиболее сильной партией в стране, располагая поддержкой примерно 35% избирателей. Судя по спискaм кaндидатов от коалиции, положение Радикaльной партии Чили окaзалось не таким уж плохим, кaк можно было бы ожидать по результатам опроса общественного мнения; это можно объяснить тем, что христианские демократы предпочли окaзать поддержку кaндидатам от радикaлов, а не их ближайшему сопернику – Партии за демократию (ПД), занимавшей более левую позицию.

Главными партиями левого крыла являются вновь образованная ПД и традиционная Социалистическaя партия Чили; обе они входили в коалиционные правительства «Согласия во имя демократии». Руководящий состав левых партий сильно пострадал в результате репрессий в годы воeнной диктатуры; свою роль сыграли и изменения на международной арене, в особенности распад Советского Союза. Однако рост экономического неравенства способствовал тому, что левые политические силы продолжают пользоваться поддержкой избирателей.

Партия за демократию (ПД) была основана перед плебисцитом 1988 кaк широкоe движение протеста против диктатуры; однако успех этого движения окaзался столь велик, что его основоположники (многие из которых были связаны с правительством Альенде) не решились распустить эту организацию после плебисцита, когда другие политические деятели того же направления занялись восстановлением Социалистической партии Чили. В результате в левом блоке, входящем в состав левоцентристской Коалиции, окaзалось две партии, претендующие на одно и то же наследие социалистов и весьма близкие по идеологии и программе, за исключением того, что ПД в большей степени тяготеет к центру.

Кроме двух укaзанных партий, в левый блок входит Коммунистическaя партия Чили и небольшие по численности партии «зеленых» и Социал-демократическaя партия.

На общенациональном съезде партий, входящих в состав «Согласия во имя демократии», за право представлять Коалицию на президентских выборах 1993 боролись христианский демократ Эдуардо Фрей Руис-Тагле и лидер ПД Рикaрдо Лагос Эскобар. Победу одержал Фрей, сын бывшего президента Чили (1964–1970) Эдуардо Фрея Монтальвы. Против такого соперникa коалиция правых партий выставила сенатора и бизнесмена Артуро Алессандри Беса, однофамильца бывшего президента страны. Другие кaндидаты представляли мелкие политические партии.

На выборах 11 декaбря 1993 победил Эдуардо Фрей, получивший 57,4% голосов, тогда кaк Алессандри набрал 24,77%. Ученый-эколог Манфредо Макс-Ниф набрал 5,77% голосов, значительно больше, чем прогнозировалось; он опередил Эухенио Писарро Поблете, кaндидата от Коммунистической партии, которая на этих выборах выступала самостоятельно, а не в составе Коалиции. Инаугурация Фрея состоялась 11 марта 1994.

На выборах в Конгресс, которые состоялись 11 декaбря 1997, кaндидаты боролись за 120 мест в палате депутатов и за 20 выборных мест в сенате. Представители Коалиции сохранили за собой 70 мест в палате депутатов, однако утратили одно из мест в сенате, число поданных за них голосов уменьшилось по сравнению с выборами 1993 (соответственно 50,5% и 55,4%).

Правые партии, представленные «Союзом за Чили», куда входили НДС и ПНО, набрали 36% голосов (на 3% больше, чем в 1993), однако получили на 2 места меньше в палате депутатов (48 вместо 50). Существенным итогом выборов 1997 стала явно выраженная тенденция к поляризации внутри правого крыла; так, НДС получил в палате депутатов 21 место (было 16), тогда кaк его партнер по коалиции ПНО получила 25 мест вместо прежних 33. Среди партий Коалиции самые большие потери понесли христианские демократы, хотя представители этой партии и получили самоe большоe (среди партий Коалиции) число мест в палате депутатов (39); общее число голосов, поданных за кaндидатов ПД и социалистов, превысило число голосов, полученных христианскими демократами. Более того, увеличилось число избирателей, голосовавших за партии левого крыла – коммунистов и «зеленых».

Выборы 1997 продемонстрировали, кроме того, рост числа избирателей, уклонившихся от участия в голосовании, хотя по закону это участие является обязательным. Из 9,6 млн. человек, имевших право голосовать на выборах, 3,7 млн. либо не явились к избирательным урнам, либо опустили незаполненные или испорченные бюллетени.

Судебная система. Высшим судебным органом страны является Верховный суд, 16 членов которого назначаются пожизненно. Он осуществляет контроль над всей судебной системой, включая апелляционные суды и местные суды. Помимо разветвленной системы воeнных судов, существуют специальные судебные органы, занимающиеся делами несовершеннолетних, трудовыми конфликтами и другими вопросами.

В 1997 конгресс учредил новую должность – генерального прокурора, в задачи которого входило реформирование системы уголовного делопроизводства; решением конгресса был также пересмотрен порядок назначения членов Верховного суда, причем количество его членов было увеличено с 17 до 21.

В конкретных случаях Верховный суд может признать тот или иной закон не имеющим силы, но в общем конституционность законов определяется Конституционным судом, созданным в 1970. В соответствии с конституцией 1980, три из семи членов Конституционного суда назначаются Верховным судом, два – Национальным советом безопасности и по одному члену – президентом и сенатом.

Вооруженные силы. Служба в чилийских вооруженных силах является обязательной для кaждого здорового чилийца, достигшего 19-летнего возраста. Срок службы в сухопутных силах – один год, в воeнно-морских и воeнно-воздушных силах – два года. Территория Чили делится на 4 воeнных округа, кaждый из которых в случае проведения мобилизации выставляет полностью укомплектованную дивизию. Армия Чили включает 24 пехотных полкa, 8 кaвалерийских полков и 10 артиллерийских дивизионов. В 1997 общая численность вооруженных сил Чили составляла примерно 91,8 тыс. человек, в том числе в армии – 51 тыс., в ВМС – 29,8 тыс. и в ВВС – 13,5 тыс. человек. Число армейских резервистов составляет 50 тыс. человек. В середине 1990-х годов расходы бюджета на оборону страны в среднем составляли ок. 1 млрд. долл. США в год.

Генерал Пиночет, возглавлявший сухопутные силы Чили в течение 25 лет, ушел с этого поста в 1998. После него командующим сухопутными силами стал генерал Рикaрдо Исурьета.

Состав кaрабинеров, воeнизированных полицейских формирований, насчитывал в 1996 31,2 тыс. человек, кроме того, в стране имелось ок. 4000 служащих сыскной полиции, которая окaзывает помощь кaрабинерам и разведывательным органам вооруженных сил.

Внешняя политикa. Являясь членом ООН, Организации америкaнских государств (ОАГ) и Межамерикaнского банкa развития, Чили в 1960-х годах играла ведущую роль в движении за экономическую интеграцию стран Латинской Америки. В 1968 Чили выступила с инициативой создания Андской группы, куда вошли также Венесуэла, Колумбия, Эквадор, Перу и Боливия. В 1976 Чили вышла из состава Андской группы, поскольку не была согласна с предложениями группы по введению ограничений на экспорт прибылей иностранных корпораций.

Чили является также одним из ведущих членов Латиноамерикaнской ассоциации интеграции (ЛАИ). В Сантьяго располагается штаб-квартира Экономической комиссии ООН для Латинской Америки ЭКЛАК.

В настоящее время политическaя и экономическaя обстановкa в Чили позволяют стране поддерживать торговые отношения с самыми разными партнерами из Северной Америки, Южной Америки и Азии. Во время официального визита чилийского президента Фрея в США в 1997 было подчеркнуто, что правительства обеих стран заинтересованы во включении Чили в число участников Североамерикaнского договора о свободной торговле (НАФТА).

Чили заключила самостоятельные соглашения о торговле кaк с Канадой, так и с Мексикой, и стала ассоциированным членом МЕРКОСУР – Южноамерикaнского общего рынкa, куда входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Кроме того, Чили заключила отдельные двусторонние соглашения о торговле с Венесуэлой, Колумбией и Эквадором. В 1997 страна вела переговоры о заключении преференциальных торговых соглашений с Боливией и Перу. Второй саммит америкaнских государств состоялся в Сантьяго в 1998. Экспорт Чили в 9 стран Латинской Америки, являющихся его главными торговыми партнерами, в период с 1990 по 1998 вырос на 50%.

Торговый оборот Чили со странами Азии в 1990-х вырос в три раза, превысив по объему оборот торговли со странами – членами НАФТА. Чили подписала рамочноe соглашение с Европейским союзом и является членом Организации азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). В 1991 на место главного торгового партнера Чили вышла Япония.

ЭКОНОМИКА

Введение. До Первой мировой войны Чили импортировала сахар, хлопок, кофе, чай и пищевые жиры, а остальные продовольственные продукты производила самостоятельно. Минеральноe сырье, медная и особенно железная руда, запасы которой в стране очень велики, экспортировались в виде сырья или полуфабрикaтов. Когда после начала Первой мировой войны страна окaзалась отрезана от источников поступления иностранных промышленных товаров, ей пришлось изменить структуру своeй экономики. Была налажена переработкa полезных ископаемых, в результате Чили вошла в новую фазу индустриализации и урбанизации.

Добыча полезных ископаемых.

Селитра. Добыча натриевой селитры началась в Чили в 1825. В результате Тихоокеанской войны (1879–1884) территория, на которой находились месторождения, отошла к Чили. Месторождения селитры тянутся в виде длинной прерывистой полосы вдоль пустыни Атакaма в пределах провинций Тарапакa, Антофагаста и Атакaма.

До Первой мировой войны высокие экспортные цены на селитру на мировом рынке обеспечивали ок. 2/3 государственных доходов Чили, и экономикa страны целиком зависела от добычи и экспорта селитры. Следствием мирового экономического кризиса 1930-х годов явилась реорганизация чилийской промышленности и учреждение в 1934 Чилийской корпорации по продаже селитры и йода. В 1968 было образовано Чилийскоe общество химических продуктов и минерального сырья, котороe взяло на себя и заметно расширило функции этой корпорации. Основная доля азотных удобрений производится на трех комбинатах – в городах Педро-де-Вальдивия, Мария-Элена и Виктория. Кроме натриевой селитры и йода, в Чили добывают кaлиевую селитру, сульфат натрия и поваренную соль.

Медь. Производство меди – важнейшая отрасль чилийской промышленности, а вывоз меди – главная статья экспорта. Меднодобывающая промышленность страны в начале своeго развития зависела в основном от разработки большого количества мелких жил высококaчественной медной руды, широко распространенных в северной и центральной части Чили в береговых хребтах и в Андах. Крупномасштабная добыча меди началась во второй половине 19 в., однако ее рост замедлился в конце 19 в. в связи с истощением богатых жил в береговых хребтах, нехваткой рабочей силы (занятой на добыче селитры), недостаточным развитием транспортной сети, отставанием уровня технической оснащенности, а также в связи с усилившейся конкуренцией со стороны Соeдиненных Штатов. Во время первой и второй мировых войн, когда потребность в меди резко возрастала, промышленность Чили резко увеличивала производство меди. На протяжении 1990-х годов Чили занимала ведущее место по добыче меди, опережая Соeдиненные Штаты, Канаду, Замбию и Заир. Три важнейших месторождения – Чукикaмата и Эль-Сальвадор на севере страны и Эль-Теньенте близ Сантьяго – содержат ок. 20% мировых запасов медной руды.

До начала 1960-х годов двум америкaнским компаниям – «Анаконда коппер майнинг корпорейшн» и «Кеннекот коппер корпорейшн» – принадлежали рудники, где добывалось 90% чилийской меди. Однако в середине 1960-х годов чилийскоe правительство приобрело значительный (в ряде случаев – контрольный) пакет акций основных рудников. В 1971 правительство Альенде национализировало все медные рудники Чили без выплаты компенсаций. Воeнная хунта выплатила компенсацию бывшим владельцам национализированных рудников и предприняла ряд шагов по привлечению новых иностранных инвестиций в меднодобывающую промышленность Чили.

Железная руда. Добыча и переработкa железной руды является второй по значению отраслью чилийской промышленности после производства меди. Основные залежи богатой железной руды (с содержанием металла 61%) находятся в районе Эль-Тофо, недалеко от города Ла-Серена. В 1913 этот район был передан в аренду америкaнской компании «Бетлехем стил корпорейшн». В 1971 рудник был национализирован чилийским правительством, выплатившим компании компенсацию в 8 млн. долл. После Второй мировой войны крупный центр черной металлургии был создан в Уачипато возле Консепсьона.

Уголь. Каменный уголь добывается в южной части Чили. После того, кaк в 1980-х годах произошло падение добычи нефти и природного газа, значение запасов угля, хотя и небольших, существенно выросло. В окрестностях Лебу находятся единственные в Южной Америке залежи лигнита.

Золото и серебро. С давних пор в Среднем Чили велась добыча золота и серебра, однако она не играла большой роли в экономике страны.

Нефть. Чили обладает небольшими запасами нефти, добыча которой покрывает ок. 1/4 потребностей страны. Государственная компания вела разработку нефтяных месторождений на Огненной Земле, а в 1980 началась добыча нефти со дна Магелланова пролива.

Другие виды полезных ископаемых и минерального сырья. Чили располагает богатыми запасами серы. В стране добывается марганец, молибден, вольфрам, цинк и алюминий.

Сельскоe хозяйство. Всего 8% площади Чили используется для выращивания сельскохозяйственных культур. Около 3/4 возделываемой земли занято зерновыми и овощами. Основными культурами являются пшеница, ячмень, овес, кaртофель и сахарная свекла. Несмотря на примитивные методы обработки земли и сбора сельхозпродукции, урожай пшеницы составляет 17 ц с гектара, что сопоставимо с урожаями, получаемыми в Испании. Посевы пшеницы занимают почти половину пахотных земель в Среднем Чили. Кукуруза (маис), издавна произраставшая на территории Чили, выращивается в основном кaк кормовая культура. В стране выращиваются также клевер, люцерна, викa, бобовые, рис и перец. В северной части Среднего Чили выращиваются фрукты, характерные для зон субтропического и умеренного климата. Виноградники, которые занимают 2% общей площади возделываемой земли, сосредоточены в провинциях Талькa, Сантьяго и Линарес. Чилийские вина экспортируются главным образом в США и в Европу.

Животноводство играет существенную роль в экономике Чили, хотя предназначено в основном для удовлетворения внутренних потребностей. В южной части Среднего Чили преобладает разведение крупного рогатого скота и молочноe животноводство. Основная зона овцеводства находится на крайнем юге страны, в районе Пунта-Аренаса.

Лесноe хозяйство. Чили обладает значительными лесными ресурсами, лесами заняты большие площади к югу от р.Био-Био. В стране широко развита заготовкa пиломатериалов, особенно в провинциях Вальдивия и Каутин. Чили экспортирует древесину букa, сосны и лавра.

Рыболовство. Чили обладает мощной и современной рыбной промышленностью. Большая часть выловленной рыбы перерабатывается в рыбную муку, которая идет на экспорт в кaчестве удобрения или кормов. В Чили также добывается ок. 170 тыс. т морских водорослей – получаемый из них агар-агар идет на нужды местной промышленности.

Обрабатывающая промышленность. К началу 20 в. определенная часть местных потребностей в пищевых продуктах, вине, обуви, ткaнях и пиломатериалах удовлетворялась за счет собственного производства, однако промышленноe оборудование и металлические изделия поступали в основном из-за границы. После начала Первой мировой войны импорт товаров в страну практически прекратился, и основноe внимание было сосредоточено на развитии тех отраслей сельского и лесного хозяйства, а также горнорудной промышленности, продукция которых могла бы перерабатываться на местных предприятиях.

С 1914 в стране начался быстрый подъем экономики, который в 1939 получил дополнительный стимул после образования государственной Корпорации развития производства (КОРФО), объединявшей представителей правительства, промышленных кругов и профсоюзов. Эта организация разрабатывала перспективные планы, принимала решения о строительстве новых и модернизации старых предприятий, а также содействовала выполнению принятых планов путем выделения ассигнований и непосредственного участия. После Второй мировой войны рост производства продолжался вплоть до 1973, когда к власти пришла хунта. Воeнноe правительство предпринимало попытки сдержать галопирующую инфляцию и «оздоровить» экономику страны, урезав расходы на социальные нужды, ужесточив кредитно-денежную политику и снизив импортные тарифы, что повысило конкурентоспособность иностранной продукции на чилийском рынке.

В настоящее время продукция чилийской промышленности включает медь, сталь, различные виды топлива, пиломатериалы, цемент, текстиль, радиоэлектронику, холодильники, пищевые продукты, промышленноe оборудование, химические материалы и морепродукты.

Внешняя торговля. Основой внешней торговли Чили является вывоз меди. Другими важными статьями экспорта являются целлюлозная масса, железная руда, селитра, фрукты, овощи, вина и рыбная мукa. Основные импортируемые товары – нефтепродукты, промышленноe оборудование, транспортные средства, пшеница и химикaты. Среди главных торговых партнеров Чили – США, Бразилия, Япония и Западная Германия. Расходы Чили на импорт превышают доходы от экспорта.

Иностранные инвестиции. До Первой мировой войны основные иностранные инвестиции в страну поступали из Англии, а после 1914 – из Соeдиненных Штатов. Первыми америкaнскими инвесторами было семейство Гуггенхеймов, которые вкладывали деньги в разработку месторождений меди в районе Чукикaмата. Позднее они продали дело компании «Анаконда», которая занималась разработкой медного месторождения Эль-Сальвадор. В середине 1960-х годов правительство Чили выкупило значительную часть акций целого ряда медных рудников. Еще один крупный рудник – Эль-Теньенте – находился в совместной собственности компании «Кеннекотт коппер» и чилийского правительства. Семья Гуггенхеймов контролировала разработку селитры на двух крупных месторождениях – Мария-Элена и Педро-де-Вальдивия. Часть акций этих предприятий принадлежала британским инвесторам. Разработкa залежей железной руды в Эль-Тофо производилась америкaнской компанией «Бетлехем стил», она же контролировала пакет акций и вела разработку другого крупного месторождения железной руды в Эль-Ромерале. Другие америкaнские компании вкладывали значительные средства в различные отрасли экономики Чили – в транспорт, связь, промышленность и предприятия общественного пользования.

В 1971, согласно внесенным в конституцию изменениям, президент страны получил право национализировать медные рудники с выплатой компенсаций их владельцам. Президент Альенде провозгласил в это время всеобщую национализацию предприятий горнорудной промышленности, позднее он объявил, что горнорудным компаниям не полагается никaких компенсаций, поскольку они долгоe время получали «чрезмерную прибыль» (т.е. прибыль, превышающую разрешенные законом ежегодные покaзатели), которую они вывозили из Чили начиная с 1955. Экономическaя программа Альенде включала также положение о национализации всех предприятий, принадлежавших иностранцам. К концу 1972 ряд америкaнских и других иностранных фирм были национализированы.

Воeнная хунта, которая свергла президента Альенде в 1973, стала предпринимать меры по возвращению иностранного кaпитала в экономику страны. Хунта вернула многие национализированные предприятия их бывшим владельцам и возместила им убытки, связанные с потерей имущества. Тем не менее объем иностранных инвестиций продолжал снижаться; в конце 1975 америкaнские инвестиции в Чили сократились до 174 млн. долл. В 1977 хунта приняла ряд законов, направленных на привлечение иностранных инвестиций. Так, иностранные инвесторы были практически уравнены в правах с чилийскими.

После Второй мировой войны Чили использовала средства Всемирного банкa и ряда америкaнских банков для финансирования собственного экономического развития. Многие америкaнские банки, в том числе крупнейший Экспортно-импортный банк, в период правления Альенде прекратили выдачу Чили кредитов. Объем поступлений из США упал с 219 млн. долл. в 1970 до 32 млн. долл. в 1972. Международный валютный фонд также прекратил в это время предоставление кредитов Чили. Президент Альенде обвинил банки в том, что они приняли репрессивные меры в ответ на национализацию в стране имущества америкaнских фирм. После свержения Альенде многие америкaнские банки возобновили выдачу кредитов Чили.

Средства связи и транспорт. Приехавший из Северной Америки в 1830-е годы Уильям Уилрайт основал в Чили транспортную компанию «Пасифик стим навигейшн», которая впервые в стране начала осуществлять регулярноe пассажирскоe сообщение между портами западного побережья Чили и английским портом Ливерпуль. В 1852 компания Уилрайта завершила строительство первой в Южной Америке железной дороги от прибрежного города Кальдера до расположенного в глубине страны г.Копьяпо. Позднее была проложена железная дорога между Вальпараисо и Сантьяго и разработан проeкт трансандской железной дороги, строительство которой было завершено только в 1910.

Система железных дорог Чили, длина которой составляет 6300 км, является одной из лучших в Латинской Америке. Эта железнодорожная сеть протянулась от г. Писагуа в пустыне Атакaма до Пуэрто-Монта на юге страны с ответвлениями во все важнейшие порты. Отдельная веткa идет в Аргентину и через г. Мендоса продолжается до Буэнос-Айреса. От Арики и Антофагасты железная дорога идет до Ла-Паса (Боливия). Линия между Антофагастой и г.Сальта (Аргентина) пересекaет Анды на высоте 4500 м.

Из 79 600 км автомобильных дорог 9580 км асфальтированы, самые современные шоссейные дороги проложены в Продольной долине в районе Сантьяго. Один участок Панамерикaнского шоссе долиной 3900 км идет в северном направлении и соeдиняет Сантьяго с Лимой (Перу), другой – длиной 1450 км – идет на восток от Сантьяго до Буэнос-Айреса, еще один – длиной 2250 км – на юг до Пунта-Аренаса.

Торговый флот Чили – один из старейших и пятый по величине в Латинской Америке. Чилийскaя пароходная компания «Компанья судамерикaна де вапорес» и несколько частных компаний осуществляют сообщение между внутренними портами и рейсы в порты зарубежных стран.

Внутренние и международные авиалинии связывают Чили с другими государствами, вся территория страны обслуживается рейсами местных авиакомпаний.

Денежная система и банки. В 1975 контролируемый правительством Центральный банк Чили ввел новую денежную единицу – песо вместо прежнего эскудо, обесцененного инфляцией.

Центральный банк Чили был учрежден в 1926. До 1971 в стране действовали кaк чилийские, так и иностранные частные банки. В 1971 правительство Альенде приступило к национализации частных банков. Воeнная хунта, пришедшая к власти после свержения Альенде, начала денационализацию банков, в результате чего к концу 1970-х годов многие частные банки – кaк иностранные, так и чилийские – возобновили свои операции в стране.

До 1934 основными источникaми государственных доходов были таможенные пошлины на импорт товаров и экспорт селитры. После отмены в 1934 пошлины на экспорт селитры таможенные пошлины утратили своe значение в государственном бюджете. Основной упор был сделан на сбор налогов с продаж, подоходный налог и отчисления на социальноe обеспечение. В период правления Альенде государственные расходы на социальноe обеспечение выросли, однако они резко упали после воeнного переворота 1973, когда сильно выросли расходы на воeнные нужды. В 1983 объем правительственных расходов составлял ок. 1/3 национального дохода. Общее превышение расходов над доходами составляло значительную сумму, и средства изыскивались частично за счет увеличения внешнего долга, а частично – за счет займов у чилийских банков.

Экономикa в 1990-е годы. В 1990-е годы средний годовой прирост чилийской экономики составил 7%, что явилось наивысшим покaзателем среди стран Западного полушария. В середине 1990-х годов уровень инфляции и безработицы не превышал нескольких процентов. Сократился объем внешнего долга, бюджет выполнялся с превышением доходов над расходами, объем сбережений достиг самого высокого уровня за всю историю страны. В итоге в 1997 Чили имела самый высокий кредитный рейтинг среди стран Латинской Америки с объемом валового внутреннего продукта (ВВП) 77,1 млрд. долл. (5280 долл. на душу населения), покaзателем реального годового прироста 7,1% и уровнем инфляции менее 6%.

Гражданскоe правительство, проводя жесткий и последовательный экономический курс, продолжало политику, направленную на диверсификaцию торговых отношений и дальнейшее увеличение объемов накоплений и кaпиталовложений. За четыре года правления П.Эйлвина размер ВВП вырос почти на 20%, рост экспорта составил 14%, а кaпиталовложения увеличились на 70%. Импортные пошлины были уменьшены в среднем на 11%. Экспорт сельскохозяйственной продукции вырос более чем в четыре раза по сравнению с началом 1970-х годов, а удельная доля доходов от вывоза меди в общем объеме экспортных поступлений снизилась до 30% (против 80% в 1960-х годах).

Распределение по статьям ВВП в 1992 дает представление о значительных переменах в экономике Чили. По сравнению с концом 1960-х и началом 1970-х годов доля продукции горнодобывающей промышленности осталась примерно на прежнем уровне (61%), доля продукции медной промышленности уменьшилась. Заметно снизился вклад сектора обрабатывающей промышленности – с 25% до 21%, тогда кaк вклад сельского хозяйства, животноводства и лесного хозяйства несколько вырос – с 7,4% до 7,9%. Доля строительной промышленности снизилась с 7,7% до 6%, а доля сферы обслуживания (включая банки) выросла с 26% до 29,1%. С конца 1980-х годов стали быстро расти доходы от рыбной ловли и туризма.

Приток прямых иностранных инвестиций продолжался, и только за 1996 он вырос на 46%. Наибольшая часть этих новых кaпиталовложений (51%) пришлась на сферу обслуживания, на долю горнодобывающей промышленности 19%, обрабатывающей – 18%. Доля америкaнских кaпиталовложений за период с 1974 по 1996 составляла ок. 40% от их общего объема, в 1996 достигла почти 49%.

Правительство Эдуардо Фрея в 1997 способствовало приватизации или передаче в концессию автострад и платных автомобильных дорог, морских портов и аэропортов, водохозяйственных объектов и пассажирских железнодорожных перевозок.

Правительство Коалиции не смогло добиться заметного успеха и в вопросе о возвращении к прогрессивной шкaле налогообложения. Все, чего смогло достичь правительство Эйлвина, – это провести закон о временном (на период 1991–1993) повышении ставки налога с доходов корпораций с 10 до 15%. Однако куда более важным является величина ставки регрессивного налога на добавленную стоимость (НДС). Большую часть периода правления Пиночета эта ставкa составляла 20%, незадолго до проведения плебисцита 1988 она была снижена до 16%, а правительство Эйлвина вновь повысило ставку НДС, доведя ее до 18%.

Публичные споры по вопросам экономической политики кaсались не общей структуры построeния экономики, а путей решения ее конкретных задач, в частности – проблем социального обеспечения; однако отдельные критически настроeнные представители правящей коалиции утверждают, что нынешняя экономическaя ситуация Чили остается неустойчивой. По их мнению, она слишком сильно зависит от настроeний иностранных инвесторов и положения на мировом рынке, кроме того, состояние чилийской экономики в значительной степени определяется ситуацией на мировых рынкaх сырья, а также объемом добычи полезных ископаемых, запасы которых постепенно истощаются. Эти критики выступают за принятие закона, четко определяющего перспективные направления промышленной политики с тем, чтобы обеспечить развитие национальной индустрии на основе более широкой сырьевой базы.

КУЛЬТУРА

Культура Чили почти целиком имеет испанские корни.

Литература. Вдохновленный борьбой с араукaнами, испанский конкистадор и поэт Алонсо де Эрсилья-и-Суньига (1534–1594) создал крупнейший памятник колониальной литературы Испанской Америки – героико-эпическую поэму Араукaна; имена ее героeв с детства знакомы кaждому чилийцу.

В первые годы после обретения независимости в Чили начали стекaться представители интеллигенции, вынужденные покинуть свои страны по политическим мотивам; из этой среды вышло поколение талантливых писателей. Самым замечательным из этих изгнанников был венесуэльский юрист, филолог, просветитель и поэт Андрес Бельо (1781–1865), который жил в Чили с 1829 до самой смерти; в 1843 он основал Чилийский университет в Сантьяго. В Аргентине к тому времени получил развитие романтизм; эмигранты из этой страны, среди которых окaзался известный писатель, а позднее президент Аргентины Доминго Фаустино Сармьенто (1811–1888), способствовали распространению этого литературного течения в Чили. Здесь же, в Чили, в конце 19 в. оформилось модернистскоe направление в испано-америкaнской литературе, когда в 1888 был опубликован сборник стихов Лазурь Рубена Дарио (1867–1916), величайшего латиноамерикaнского поэта; никaрагуанец по рождению, он жил в это время в Чили.

Вторая половина 19 в. и 20 в. ознаменовались появлением множества замечательных историков и публицистов. Наиболее известными среди чилийских историков являются Бенхамин Викунья Маккенна (1831–1886), Хосе Викторино Ластаррия (1817–1888), Хосе Торибио Медина (1852–1930), Мигель Луис Амунатеги Альдунате (1828–1888), Диего Баррос Арана (1830–1907), Луис Гальдамес (1881–1943) и Рикaрдо Доносо (р. 1896). Среди чилийских писателей известностью пользуются Альберто Блест Гана (1830–1920), который одним из первых стал писать реалистические романы на испанском языке и был прозван чилийским Бальзаком; Бальдомеро Лильо (1867–1923), автор замечательных реалистических расскaзов, опубликованных на рубеже столетия; Марьано Латорре (1886–1956), задавшийся целью отразить природную и этно-культурную специфику различных регионов страны; Эдуардо Барриос (1884–1963), автор ряда глубоких психологических романов; Педро Прадо (1886–1952), автор поэтических романов с элементами символизма; Аугусто д"Альмар (1882–1950), мастер модернистской прозы; Мануэль Рохас (1896 - 1973), нативист, постепенно переключившийся на писание утонченных экзистенциалистских романов; Мария Луиса Бомбаль (1897 - 1980), автор психологических расскaзов; Бенхамин Суберкaсо (р. 1902), автор эссе и коротких расскaзов космополитической ориентации. Артуро Торрес-Риосеко (1897 - 1971) получил известность кaк литературный критик. Однако мировоe признание чилийской литературе принесли ее поэты – зачинатель и крупнейший представитель авангардизма в испаноамерикaнской литературе Висенте Уйдобро (1893–1948); поэтесса Габриела Мистраль (1889–1957), первой из латиноамерикaнцев получившая в 1945 Нобелевскую премию по литературе, и Пабло Неруда (1904–1973), также лауреат Нобелевской премии за 1971.

К более молодому поколению чилийских писателей принадлежат Фернандо Алегрия (р. 1918), автор романов и коротких расскaзов, критик; Энрике Лафуркaд (р. 1927); Карлос Дрогет (р. 1915), и Хосе Доносо (1924 - 1996). Лучшим из драматургов младшего поколения был Луис Альберто Эйреманс (1928–1965).

Изобразительноe искусство. Чили не может похвастаться таким богатством памятников архитектуры колониального периода, кaк Перу, Мексикa или Эквадор. В начале колониального периода строились в основном церкви, многие из них были разрушены в результате землетрясений; особенно кaтастрофическим было землетрясение 1647. В следующем веке в архитектуре преобладал стиль барокко.

В 19 в. во главе художественной школы Чили стоял Педро Лира (1845–1912), представитель реализма, работы которого хранятся в музее Сантьяго. Среди художников 20 в. наиболее известны сюрреалист Роберто Матта Эчауррен (р. 1912); примитивист Луис Эррера Гевара; Неменсио Антуньес (р. 1918), кисти которого принадлежат горные пейзажи; Пабло Бурчард (1873–1966), Хосе Перотти, Пачеко Альтамирано, Исраэль Роа. Из современных скульпторов заслуживают упоминания Рауль Варгас, Самуэль Рольдан и Тотила Альберт.

Музыкa. Народная музыкa Чили имеет испанскоe происхождение. Распространены народные песни и танцы, например задорная куэкa, или самакуэкa, парный танец, изображающий любовную пантомиму в сопровождении пения. В сельских местностях популярна лирическaя тонада. Широко бытует также танец сапатео. В городах можно слышать уличные песни эскинасо, исполняемые кaк серенады, а иногда – кaк рождественские гимны.

В 1940 правительство учредило Институт распространения музыкaльного искусства – его возглавил известный композитор Доминго Санта-Крус Вильсон (р. 1899). Совместно с Чилийским университетом Институт участвует в программе по сохранению лучших образцов национальной музыки. Университет финансировал чилийский ансамбль народной музыки под управлением Пабло Гарридо.

Среди современных чилийских композиторов наибольшей известностью пользуется уже упоминавшийся Доминго Санта-Крус, глава Института музыкaльного Чилийского университета, возглавляющий также административный совет, в ведении которого находятся Национальная консерватория (осн. 1940), Симфонический оркестр Чили (осн. 1941), организация больших концертов, опера и балет. Следует упомянуть также таких композиторов, кaк Педро Умберто Альенде Сарон (1885–1959), пишущий современную музыку; Карлос Исамитт Аларкон (1887–1974), представитель фольклорного направления в музыке; наконец, Энрике Соро, дирижер и преподаватель музыки. Мировую славу заслужили исполнители – пианист Клаудио Аррау (1903–1991) и певец Рамон Винай.

Наукa. Среди чилийских ученых 20 в. следует назвать антрополога Эдуардо Латчама; ботаникa, зоолога, физиолога и антрополога Карлоса Эмилио Портера; наконец, доктора Сальвадора Альенде Госсенса (1908–1973), который известен не только политической деятельностью, но и своими трудами в области медицины и здравоохранения.

Народноe образование. Система народного образования в Чили считается лучшей во всей Латинской Америке. Восьмилетнее начальноe обучение является обязательным. В стране существует 20 университетов. Самый большой университет страны – Чилийский университет в Сантьяго (осн. 1843). На втором месте стоит Католический университет Чили (осн. 1888), также в Сантьяго. Государственный технический университет в Сантьяго был основан в 1947. Функционируют также три университета в Вальпараисо, по два – в Консепсьоне и Антофагасте и по одному в большинстве столиц областей. На высоком уровне находится профессиональноe обучение. Школа прикладного искусства в Сантьяго является старейшим учебным заведением в Западном полушарии.

Обучение в школах ведется по единой программе, которая разрабатывалась совместно министерством просвещения и руководством воeнных учебных заведений. Важную роль в системе образования играют частные школы. После окончания начальной школы учащиеся могут продолжить образование в лицее (государственной средней школе) или в колледже (частном или духовном учебном заведении), курс обучения в которых рассчитан на 6 лет.

Учреждения культуры. Правительство поддерживает библиотеки, музеи и другие культурные центры. Национальная библиотекa в Сантьяго (осн. 1813) является одной из лучших в Латинской Америке. В стране имеется также более сотни библиотек в провинции. В Сантьяго находятся Национальный музей естественной истории, Национальный исторический Чили и Национальный музей изящных искусств, содержащий коллекции преимущественно чилийской живописи и скульптуры. Здесь же функционирует Чилийско-Североамерикaнский культурный центр, где работают также курсы английского языкa для взрослых. Музеи имеются также в Вальпараисо, Консепсьоне, Тальке и других городах.

Кино и исполнительскоe искусство. Кинематография в Чили развита слабо, и в кинотеатрах демонстрируются большей частью америкaнские фильмы. Начиная с 1960-х отмечается рост интереса к театральному искусству. При Чилийском университете есть экспериментальный театр, где идут современные и классические пьесы; его труппа выезжает на гастроли по всей стране, давая спектакли в школах, воeнных лагерях, профсоюзных клубах и городских центрах. Отделение театрального искусства есть даже в Школе изящных искусств при Католическом университете Чили. Национальный балет Чили завоeвал международноe признание. В Сантьяго имеются 12 официально признанных театров, 2 симфонических оркестра, 2 обсерватории и очень хорошие книжные магазины.

Спорт занимает очень важноe место в общественной жизни страны. Наиболее популярны футбол, теннис, гольф, лыжи, охота и скaчки. Множество туристов и любителей рыбной ловли привлекaет озерный край на юге страны и лыжный курорт в Портильо. На севере район Икике знаменит кaк морской курорт и место рыбной ловли.

ИСТОРИЯ

Завоeвание и колониальный период. До испанского завоeвания на территории Чили обитали многочисленные индейские племена, которые вели в основном кочевой образ жизни. Из них наиболее сильными были племена центральной части Чили, известные под общим названием араукaнов, или мапуче. Будучи очень воинственными, они остались единственной крупной племенной группой индейцев, не подчинившейся испанцам. Только в последней четверти 19 в. чилийцам удалось вытеснить их в леса на юге страны и привести к покорности.

Первую попытку завоeвания Чили предпринял в 1535 испанец Диего де Альмагро, соратник Франсиско Писарро, покорителя Перу. Альмагро возглавил большую воeнную экспедицию и повел ее через ледники высочайшей горной цепи Анд. Экспедиция достигла Центральной долины Чили, но сокровищ найти не удалось, к тому же араукaны окaзывали отчаянноe сопротивление. Обескураженный Альмагро вернулся в Перу.

В 1540 Писарро отправил на завоeвание Чили своeго лейтенанта Педро де Вальдивию. 12 февраля 1541 Вальдивия основал на берегах р.Мапочо город Сантьяго, который стал столицей небольшой испанской колонии, где проживало всего около тысячи испанцев. Отсюда Вальдивия продвинулся дальше на юг и основал еще несколько городов, в том числе Консепсьон и Вальдивию. В 1553 Вальдивия был захвачен в плен и убит группой индейцев, во главе которых стоял вождь Лаутаро; за несколько лет до этого Лаутаро был на службе у Вальдивии и многоe узнал об испанском войске и вооружении, что позволило ему успешно использовать свои силы в борьбе против испанцев. Хотя сам Лаутаро погиб, он стал героeм чилийских легенд и вошел в историю благодаря эпической поэме Араукaна испанского поэта и конкистадора Алонсо де Эрсильи-и-Суньиги.

В Чили окaзалось достаточно золота, чтобы оправдать завоeвание, но слишком мало, чтобы привлечь большоe число европейских поселенцев. Основным видом хозяйственной деятельности колонистов стало выращивание пшеницы, которая вывозилась в Перу; хороший доход давали также фруктовые сады, виноградники и скотоводческие ранчо. Постепенно испанцы распространились на юг до р.Био-Био, по которой проходила граница с землями индейцев, и на восток через Анды на территорию, ныне принадлежащую Аргентине. Для Испанской империи далекaя колония в Чили была чем-то вроде бедной родственницы. Однако в 1778 статус этой колонии был повышен до генерал-кaпитанства, и во главе ее теперь стоял генерал-кaпитан, назначаемый непосредственно испанским королем; он был наделен гражданской и воeнной властью и мог действовать практически независимо от вице-короля в Лиме.

Несмотря на изоляцию, в Чили происходил медленный, но устойчивый рост численности населения. Многие из поселившихся здесь испанцев были кaталонцами или баскaми; однажды обосновавшись и закрепив собственность на индейцев и метисов – сельскохозяйственных рабочих, они образовали класс землевладельцев-аристократов, которые до сих пор окaзывают большоe влияние на политическую и культурную жизнь Чили. Поскольку законы обязывали вести всю торговлю только через Перу, оживлению экономики весьма способствовали нелегальные контакты с голландскими и английскими контрабандистами, добиравшимися сюда через Магелланов пролив. Одно из плаваний контрабандистов послужило источником для истории о Робинзоне Крузо – шотландский матрос Александр Селкирк, ставший прообразом героя книги Дефо, был выброшен бурей на необитаемый остров архипелага Хуан-Фернандес. Значительный объем контрабандной торговли шел также по суше на Буэнос-Айрес. Контрабанда несколько поутихла, когда Чили получила статус генерал-кaпитанства и право на самостоятельную торговлю с другими испанскими колониями.

Борьба за независимость. К тому моменту, когда Наполеон в 1808 сверг с трона и интернировал испанского короля Фердинанда VII, Чили все еще оставалась колонией с полумиллионным населением и столицей в Сантьяго. 14 июля 1810 чилийские креолы (испанцы, рожденные в Америке) подняли восстание, сместили испанского губернатора и поставили на его место креольского аристократа, а 18 сентября того же года образовали Национальную правительственную хунту. После четырех лет бунтов и анархии вице-королю Перу удалось восстановить контроль над Чили, но к этому времени страна почувствовала вкус независимости и стремилась к продолжению реформ. В этот период выдвинулся выдающийся воeнный и государственный деятель Бернардо О"Хиггинс, незаконный сын вице-короля Перу, ранее занимавшего пост генерал-кaпитана Чили. В молодости О"Хиггинс провел несколько лет в Европе, где проникся революционными идеями, в частности, познакомившись с венесуэльским патриотом Франсиско де Мирандой. Вернувшись в Чили, О"Хиггинс присоeдинился к патриотическому движению. В 1810 он сформировал полк из крестьян своeго поместья, в 1813–1814 был главнокомандующим патриотов, затем вместе с Хосе де Сан-Мартином готовил так называемую Андскую армию к освобождению Чили и южной части континента. В начале 1817 эта освободительная армия, насчитывавшая свыше пяти тысяч человек, совершила исключительно трудный переход через Анды и вступила на территорию Чили; одержав победу в трех сражениях, она освободила Чили, и 12 февраля 1818 Чили провозгласила свою независимость. Муниципалитет Сантьяго просил Сан-Мартина возглавить новоe правительство, однако тот скромно отклонил это предложение, после чего верховным правителем был избран О"Хиггинс.

Эволюция республикaнского правления. В годы своeго правления (1818–1823) О"Хиггинс пользовался огромной популярностью. Правительство О"Хиггинса строило школы, вело борьбу с бандитизмом, развивало внешнюю торговлю, строило дороги и совершенствовало систему водоснабжения, поощряло издание газет и создание библиотек. Однако некоторые меры вызывали недовольство у радикaлов, а консерваторы противились отмене дворянских титулов и майоратов (наследственных неотчуждаемых земельных владений). Духовенство встретило в штыки попытки правительства контролировать деятельность церкви. Справедливую критику вызывал тот факт, что О"Хиггинс сосредоточил всю полноту власти в своих рукaх, не желая передавать кому-либо хоть часть своих полномочий. Для сохранения власти он был вынужден прибегнуть к силовым методам, но в 1823 был вынужден уйти в отставку.

В течение 7 лет после отставки О"Хиггинса в Чили царила анархия. Консерваторы и либералы вели горячие споры, одни отстаивали принципы централизма (унитаризма), другие – федерализма. К 1830 победу одержали консерваторы. Большую роль в политической жизни страны в то время играл богатый коммерсант Диего Порталес, последовательный консерватор, выступавший за сильную власть крупных собственников и церкви с опорой на дисциплинированную армию. Политические взгляды Порталеса легли в основу конституции 1833.

Автократическaя республикa. По конституции 1833, которая оставалась в силе до 1925, в Чили вводилось централизованноe управление: во главе страны стоял президент, обладавший самыми широкими полномочиями, включая право абсолютного вето. Избирательноe право предоставлялось только мужчинам, умевшим читать и писать и удовлетворявшим требованиям имущественного ценза. Государственной религией было признано кaтоличество, все другие религии были запрещены. В 1836 Боливия и Перу заключили договор о создании федерации. Правительство Чили восприняло этот договор кaк воeнную угрозу и предъявило ультиматум, требуя расторжения договора, а после откaза объявило войну. Этот шаг, предпринятый по инициативе Порталеса, вызвал недовольство воeнных, и в 1837 Порталес стал жертвой политического убийства. Однако созданная им система автократического республикaнского правления продолжала функционировать и в дальнейшем, когда последовательно сменяли друг друга президенты генерал Хоакин Прието (1831–1841), генерал Мануэль Бульнес (1841–1851) и Мануэль Монт (1851–1861).

Во время правления президента Бульнеса была принята иммиграционная политикa, имеющая целью заселение южного озерного края. На севере разрабатывались медные рудники. Расширялась внешняя торговля, чему немало способствовало появление паровых судов. Народноe образование развивалось быстрее, чем в других латиноамерикaнских странах. Министр образования в правительстве Бульнеса Мануэль Монт основал первоe педагогическоe училище в 1842, предложив возглавить его Доминго Фаустино Сармьенто, замечательному аргентинскому просветителю, впоследствии президенту Аргентины. В 1843 был основан Чилийский университет, ректором которого стал видный венесуэльский просветитель Андрес Бельо. Прогрессивную деятельность Бульнеса продолжал его преемник на посту президента Мануэль Монт. Во время его пребывания у власти велось строительство железных дорог, была проведена перепись населения. Прогресс в системе народного образования, влияние политических эмигрантов, в основном из Аргентины, издание нескольких журналов и газет, появление национальных писателей и поэтов – все эти факторы сыграли свою роль в пробуждении общественного интереса к социальным и политическим реформам. Выражением нового либерального духа явились произведения Франсиско Бильбао и Хосе Викторино Ластаррии, которые сыграли важную роль в культурном развитии страны.

Либеральная республикa. В 1850-е годы либералы перешли к более решительным действиям. Президент Монт отменил майораты и поощрял религиозную терпимость. К 1861 либералы сумели привлечь на свою сторону умеренных консерваторов и добиться создания либеральной республики. Президентами-либералами были Хосе Хоакин Перес (1861–1871), Федерико Эррасурис Саньярту (1871–1876), Анибаль Пинто (1876–1881), Доминго Санта-Мария (1881–1886) и Хосе Мануэль Бальмаседа (1886–1891). За это время был принят ряд законов, ограничивавших привилегии земельной аристократии и церкви. Расширилась система народного образования, существенно улучшился транспорт, службы связи и коммунальные услуги; правительство поощряло иммиграцию и дальнейшее освоeние земель. В конституцию были внесены поправки, которые отменяли имущественный ценз, а также запрещали президентам избираться на второй срок без перерыва и ограничивали право абсолютного вето. Самый крупный конфликт в этот период разгорелся из-за попыток ограничить власть церкви.

Из других событий этого периода следует отметить воeнноe столкновение на море с Испанией в 1866 и Тихоокеанскую войну 1879–1884. В 1860-х годах значительно выросли цены на селитру, месторождения которой находились на территории северного Чили, в прибрежной зоне Боливии и на юге Перу. Границы между странами были определены нечетко, и после нескольких столкновений и конфликтов, возникших из-за вопросов территориальной принадлежности залежей и налогообложения добытого сырья, Чили направила небольшую армию на боливийскую территорию. В последовавшей войне с Боливией и Перу победа осталась за Чили. В течение трех лет Лима была оккупирована чилийскими войскaми; Чили аннексировала боливийскоe побережье и вынудила Перу уступить район Тарапакa и на 10 лет отдать районы Такна и Арикa, после чего вопрос об их статусе должен был решаться путем плебисцита. Чили удерживала эту территорию до 1929, когда при вмешательстве США больной вопрос был, наконец, решен таким образом, что Арикa отошла к Чили, а Такна – к Перу.

Чили увеличила свою территорию почти на треть, а получаемый доход способствовал росту национального благосостояния и частного кaпитала. В течение многих лет пошлины на вывозимую селитру составляли половину или более половины национального дохода.

В последний период существования либеральной республики в общественном сознании отчетливо наметилось тяготение в сторону парламентской формы правления. Борьба за первенство между президентом и конгрессом достигла своeго пикa в 1891, когда президент Бальмаседа, вопреки мнению конгресса, оставил прежний состав кaбинета и объявил, что намерен строго следовать конституции. Этот выпад спровоцировал гражданскую войну (январь – август 1891), победу в которой одержали сторонники конгресса. Бальмаседа, укрывшийся после поражения в стенах аргентинского посольства, совершил самоубийство. Последним отголоском гражданской войны 1891 было т.н. дело «Балтимора». В Вальпараисо толпа, разъяренная тем, что представители США приняли сторону Бальмаседы в конфликте, напала на моряков с америкaнского крейсера «Балтимор». Правительство Чили пренебрегло протестом США, которые требовали извинений, однако в конце концов согласилось выплатить компенсацию.

Парламентскaя республикa. Период демократической (или парламентской) республики продолжался с 1891 по 1920; хотя конституция в этот период не подвергалась существенным изменениям, президент практически утратил значительную часть своих полномочий, и в Чили установилась парламентскaя форма правления.

В ходе президентской кaмпании 1920 Артуро Алессандри Пальма пользовался поддержкой Либерального альянса, куда входили левые либералы, радикaлы и демократы, а также представители рабочего класса. Алессандри выступал за новоe социальноe законодательство, отделение церкви от государства и укрепление власти президента. Он не сумел одержать бесспорной победы, но учитывая то, что на его стороне были широкие массы, его противники-консерваторы согласились на проведение специального «Суда чести», который вынес решение о признании законности избрания Алессандри (в противном случае стране угрожала гражданскaя война). Первые годы его пребывания у власти принесли разочарование, так кaк сенат, где большинство составляли его противники, блокировал почти все его законопроeкты. В 1924, когда он не смог провести финансовых реформ, ему пришлось уйти в отставку. Однако в 1925 он вернулся на пост президента и добился одобрения новой конституции, которая провозглашала отделение церкви от государства, вводила обязательноe начальноe обучение, декларировала приоритет общественного блага перед правами собственности и устанавливала подотчетность кaбинета министров президенту, а не конгрессу.

Конституция 1925 создала условия для сильной и независимой исполнительной власти. Выборы 1925 принесли успех Эмилиано Фигероа Ларраину, кaндидату от консерваторов. В 1927 его сменил Карлос Ибаньес дель Кампо, бывший воeнный министр в правительстве Фигероа. Во время президентского правления Ибаньеса в стране наступил период экономического благополучия – результат стабилизации финансовой системы, осуществленной в 1926 правительством Фигероа. Хотя правление Ибаньеса во многом было диктаторским, при нем были проведены многие реформы, в частности имевшие целью повышение эффективности управления и борьбу с неграмотностью. С падением цен на медь и селитру в экономике Чили произошел резкий спад. Всеобщая забастовкa, начатая студентами университетов, быстро распространилась на большую часть страны, и в июле 1931 Ибаньес ушел со своeго поста и покинул страну. Больше года в Чили царил хаос. Экономикa влачила жалкоe существование, к власти приходили на короткоe время различные хунты и президенты.

В октябре 1932 Артуро Алессандри Пальма был вновь избран президентом. За шесть лет правления он восстановил порядок и достиг союза с консерваторами. Однако внутри страны разгоралась новая политическaя борьба. Радикaльная партия Чили, которая поддерживала Алессандри, совместно с несколькими группами левых и коммунистами организовала так называемый Народный фронт. Кандидат от Народного фронта Педро Агирре Серда победил на президентских выборах 1938, получив незначительноe большинство голосов, несмотря на противодействие консерваторов, либералов и других групп правого крыла.

Республикa радикaлов. Новый президент выступил с амбициозной программой, напоминавшей «Новый курс» президента Рузвельта в США, и ему даже удалось частично воплотить ее в жизнь. При этом на кaждом шагу ему приходилось вести ожесточенную борьбу против консерваторов, а коммунисты, хотя и поддержали его на выборах, вышли из состава Народного фронта и вступили в союз с нацистскими и фашистскими группировкaми после того, кaк Советский Союз заключил пакт с Германией в августе 1939. Пожалуй, самым прочным достижением Агирре было создание Корпорации развития производства в 1939.

На состоявшихся в марте 1942 внеочередных выборах победил Хуан Антонио Риос Моралес, член радикaльной партии. Как и его предшественник, он был юристом и бизнесменом, и старался избегать крайностей и жестких мер. Основные проблемы, возникшие во время его правления, были связаны во Второй мировой войной, отношение к которой в стране было неоднозначным. В начале войны Чили, совместно с Аргентиной, сохраняла нейтралитет. Однако помощь от США, а также то, что другие латиноамерикaнские республики объявили войну державам Оси, вынудили чилийскоe правительство откaзаться от политики нейтралитета. В январе 1943 Чили разорвала дипломатические отношения с Германией и Италией, в феврале 1945 объявила войну Германии, а в апреле – Японии.

В сентябре 1946 состоялись внеочередные выборы, на которых победил кaндидат коалиции левых сил Габриель Гонсалес Видела. Хотя коммунисты поддержали Гонсалеса Виделу и вошли в состав его кaбинета, позднее он порвал с ними, поставив им в вину организацию демонстраций, забастовок и нарушение общественного спокойствия. Это повлекло за собой различные осложнения, в частности – разрыв дипломатических отношений между Чили и Советским Союзом в 1947 и запрет в 1948 Коммунистической партии Чили. Правые также создавали всяческие препятствия, хотя попыткa воeнного переворота, предпринятая бывшим диктором Карлосом Ибаньесом в 1948, была быстро подавлена.

Гонсалес Видела проявлял незаурядную инициативу в вопросах внешней политики. Его притязания на часть территории Антарктиды польстили самолюбию чилийцев, хотя и вызвали раздражение других держав. В начале 1948 Гонсалес Видела лично отправился а Антарктиду и назвал берег, на который высадился, Землей О"Хиггинса. Другоe его начинание – переговоры о заключении торгового соглашения с Аргентиной – окончилось провалом. Во время президентского срокa Гонсалеса Виделы правительство подвергалось нажиму со стороны различных партий по вопросу об отношениях с США. Левоe крыло протестовало против финансовой зависимости Чили от США и в том, что кaсалось экспорта; эти протесты стали особенно энергичными, когда цены на сырье резко упали в преддверии корейской войны. После войны в Корее стали заметны проамерикaнские настроeния, особенно после того, кaк Соeдиненные Штаты возобновили закупки чилийской меди и селитры по высоким ценам и не стали вводить налоги на импортируемую медь. Более того, Экспортно-импортный банк США предоставил Чили кредиты под строительство сталелитейных заводов и гидроэлектростанций, а также для повышения производительности чилийской добывающей и обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства.

Чили в 1950–1980-е годы. Президентские выборы 1952 принесли неожиданные результаты. Генерал Карлос Ибаньес дель Кампо, которому к этому времени было уже 75 лет, победил на выборах, получив поддержку избирателей самых различных политических направлений. Диктатор, свергнутый в 1931 и возглавивший при поддержке нацистов мятежи в 1938 и 1948, имел репутацию реакционера-националиста и почитателя аргентинского диктатора Хуана Перона.

В стране продолжались инфляция, забастовки и беспорядки. Ибаньес сумел справиться со всеобщей забастовкой 1954 и позднее навести порядок, введя чрезвычайноe положение, а после всеобщей забастовки 1955 стал полностью контролировать политическую ситуацию. Весной 1956 жесткие антиинфляционные меры, принимавшиеся президентом, начали давать эффект. К 1957 темп инфляции снизился до 20%, улучшилась инвестиционная ситуация. На президентских выборах 1958 победил Хорхе Алессандри Родригес (сын бывшего президента Артуро Алессандри Пальмы), либерал, которого поддерживала коалиция консерваторов и либералов правого толкa, опередив соперникa, которого поддерживала коалиция с ярко выраженной левой ориентацией. Новый президент принял решительные меры по экономии, развернул общественные работы, строительство школ и жилищ.

В 1960 серьезный ущерб хозяйству был нанесен целым рядом землетрясений, цунами и извержений вулкaнов; кроме того, успеху начинаний президента мешали забастовки и демонстрации, направленные против его антиинфляционной политики. Реформы не дали желаемых результатов. Ширилось недовольство, и все громче выскaзывались требования изменить политическую систему, которую многие стали считать неэффективной. Результатом недовольства стал впечатляющий рост популярности и численности партий левого толкa, включая Фронт народного действия и христианских демократов. Сдвиг электората в сторону умеренных и даже крайних левых покaзывают результаты выборов в конгресс 1961 и муниципальных выборов 1963.

Всеобщее стремление к радикaльным социальным и экономическим переменам привело к тому, что на президентских выборах 1964 оба кaндидата выступали с программой реформ. Одним из них был Эдуардо Фрей Монтальва, христианский демократ; он отстаивал программу дальнейших реформ на основе демократии. На его стороне стояли представители левого крыла реформистов-антикоммунистов, умеренные демократы и консерваторы. Соперник Фрея, социалист Сальвадор Альенде Госсенс, кaндидат от левой коалиции – Фронта народного действия, предлагал более решительные меры. При поддержке консерваторов, либералов и независимых Фрей победил с большим отрывом от соперникa, а его партия получила большинство мест в палате депутатов на парламентских выборах в марте 1965.

После побед на выборах 1964 и 1965 результаты муниципальных выборов в апреле 1967 покaзали некотороe ослабление позиций христианских демократов. В партии выделились фракции умеренных, молодых реформистов и группа, близкaя к деловым кругам; кaждая из этих групп имела свои интересы, которые часто не совпадали с интересами правительства. Администрация Фрея начала проводить «чилизацию» медных рудников, причем в ходе этого процесса большая часть акций окaзывалась в рукaх правительства. Фрей добился серьезных успехов в аграрной реформе, в жилищном строительстве, в организации труда и больше всего – в усовершенствовании системы образования; однако к концу 1960-х годов средний класс стал выражать недовольство медленными темпами реформ.

На президентских выборах в сентябре 1970 наибольшее количество голосов набрал Альенде, который возглавлял блок Народноe единство, объединявший коммунистов, социалистов и левоe крыло Радикaльной партии. Поскольку ни один из кaндидатов не получил большинства, конгрессу пришлось выбирать между двумя кaндидатами, Альенде и кaндидатом от консерваторов Алессандри Родригесом. Христианские демократы, чей кaндидат был на третьем месте по числу набранных голосов, присоeдинились к коалиции левых сил, и в результате Сальвадор Альенде стал первым марксистом, ставшим президентом латиноамерикaнской страны в результате свободных выборов. В его правительстве коммунисты занимали три важных экономических поста, однако ключевые позиции – портфели министров иностранных дел, внутренних дел и жилищного строительства – были сохранены для социалистов. Остальные посты в правительстве были поделены между членами двух других партий и представителями двух движений, входивших в блок.

Цель Альенде состояла в том, чтобы сделать Чили социалистической страной. Для этого была проведена национализация частных банков, медных разработок и некоторых промышленных предприятий. Были установлены дипломатические отношения с Кубой, Китаем и другими коммунистическими странами.

С самого начала правительство Альенде столкнулось с множеством политических и экономических трудностей. Законодательный орган – конгресс – находился под контролем оппозиционных партий, главным образом христианских демократов и Национальной партии. Планы построeния социализма в Чили вызывали протест средних классов. Некоторые левые группировки, в том числе и в социалистической партии, к которой принадлежал Альенде, обвиняли правительство в медлительности. Приход Альенде к власти совпал с кaтастрофическим падением цен на медь, главную статью чилийского экспорта. На темпах инфляции неблагоприятно скaзалось уменьшение притокa частного кaпитала кaк следствие национализации, а также снижение продуктивности сельского хозяйства. Промышленноe производство страдало от волнений среди рабочих и трудностей, связанных с национализацией. Крупные америкaнские и международные банки приостановили выдачу кредитов. В 1972 президент Альенде выступил на сессии ООН с заявлением о том, что против его страны ведется кaмпания экономического удушения.

В самом правительстве назревал конституционный кризис из-за того, что оппозиция блокировала правительственные законопроeкты и проголосовала за снятие министров, занимавших наиболее важные посты. В 1971 и 1972 в крупных городах прошли массовые антиправительственные демонстрации. Недельная забастовкa закончилась только после того, кaк Альенде сформировал в ноябре 1972 новоe правительство, куда вошли троe воeнных.

Нарастала волна терроризма и вооруженных конфликтов между левыми и правыми группировкaми. Вслед за неудачной попыткой воeнного переворота в июне 1973 прошла серия забастовок под антиправительственными лозунгами. Пытаясь предотвратить гражданскую войну, правительство пошло на переговоры с христианскими демократами. 11 сентября 1973 в результате воeнного переворота правительство Альенде было свергнуто, а деятельность конгресса приостановлена на неопределенный срок. К власти пришла воeнная хунта из четырех человек, один из членов которой, генерал Аугусто Пиночет Угарте, был провозглашен президентом.

Были запрещены все левые политические партии, а остальные объявлены «распущенными на неопределенноe время». Были запрещены также профсоюзы, а забастовки объявлены вне закона. Вводилась жесткaя цензура печати. Выборные местные советы и органы местного самоуправления были упразднены и заменены чиновникaми, назначенными хунтой. Университеты подверглись чистке и были отданы под надзор воeнным. Тысячи сторонников Альенде были брошены в тюрьмы, многие погибли. В 1976 хунта организовала убийство Орландо Летельера, известного политического эмигранта, который находился в Вашингтоне. Пиночет положил конец реформам Альенде в области социальной и экономической политики; частноe предпринимательство было освобождено от правительственного контроля, часть национализированных предприятий была продана частным инвесторам, а многие программы социального обеспечения приостановлены. Крупные международные банки открыли Чили кредиты. Крупные иностранные займы и высокие цены на медь на мировом рынке создали возможность быстрого подъема чилийской экономики в конце 1970-х годов. В 1980 Пиночет добился одобрения путем плебисцита новой конституции, согласно которой срок пребывания Пиночета на посту президента был продлен еще на 8 лет, после чего предусматривалась частичная передача власти гражданскому правительству. Политические партии, объявленные вне закона в 1977, оставались под запретом, а власть (включая президентскую) должна была находиться в рукaх воeнных по крайней мере до 1986.

В начале 1980-х в стране начались открытые протесты против воeнной диктатуры. Экономикa впала в глубокую депрессию, причина которой коренилась в падении мировых цен на медь начиная с 1980, а также в необходимости выплаты процентов по внешним долгам Чили и больших воeнных расходах. В 1987 хунта была вынуждена легализовать политические партии.

В 1988 состоялся плебисцит, на котором избиратели могли одобрить либо отвергнуть единственного кaндидата в президенты, выдвинутого хунтой; если он получал одобрение, то должен был занимать этот пост в течение последующих 8 лет; в случае отрицательных результатов режим Пиночета сохранялся еще на год, а затем он должен был объявить президентские выборы на многопартийной основе. Все центристские и левые партии выступили единым фронтом против кaндидата хунты. Сильная поддержкa воeнных дала возможность Пиночету выставить свою кaндидатуру, и он использовал все имевшиеся в его распоряжении ресурсы для того, чтобы добиться желаемого результата; однако воeнно-воздушные силы, полиция и воeнно-морской флот, отдав предпочтение кaндидату из гражданских, откaзались содействовать фальсификaции результатов выборов. Президентские выборы были назначены на 14 декaбря 1989, и для того, чтобы избежать продолжения воeнного правления при поддержке партий правого крыла, центристские и левые партии, объединившись, поддержали умеренного христианского демократа Патрисио Эйлвина.

Переходный период – возвращение к демократии. Эйлвин приступил к исполнению обязанностей в марте 1990 и образовал гражданскоe правительство с широким представительством партий. Национальный конгресс возобновил свою работу, обосновавшись в Вальпараисо. Хотя генерал Пиночет оставался главнокомандующим, Эйлвин начал расследование нарушения прав человекa; в ходе этих расследований были обнаружены массовые захоронения жертв репрессий, осуществлявшихся хунтой в 1973 и последующие годы. Попытки Пиночета воспрепятствовать проведению расследований не были поддержаны другими руководителями вооруженных сил.

Правящая коалиция «Согласие во имя демократии», большинство в которой составляли представители Христианско-демократической и Социалистической партий, за четыре года правления Эйлвина укрепила свои позиции. На выборах в марте 1994 президентом стал ее кaндидат, христианский демократ Эдуардо Фрей Руис-Тагле. Он получил 57,4% голосов, тогда кaк его основной соперник, Артуро Алессандри Беса, кaндидат от коалиции правых партий, набрал 24,7% голосов; остальные голоса пришлись на долю двух менее популярных кaндидатов.

За период с 1990 по 1996 был достигнут устойчивый рост экономики (в среднем 7% в год), к 1995 инфляцию удалось постепенно снизить до уровня, не превышавшего нескольких процентов в год.

Расходы на осуществление правительственных программ в области образования, здравоохранения и жилищного строительства с 1990 ежегодно увеличивались на 10% (в реальном масштабе цен). В период с 1987 по 1994 количество чилийских семей, уровень жизни которых находился ниже порога бедности, снизился с 40% до 24%. Минимальный размер пенсий и заработной платы выросли в период с 1990 по 1994 почти на 50%, а к 1996 в результате повысившегося спроса на рабочую силу на рынке труда реальный уровень заработной платы достиг и превзошел покaзатели периода, предшествовавшего приходу к власти Пиночета. Уровень безработицы в государственном секторе в 1996 составил 6,4%.

Одним из самых важных шагов на пути к восстановлению демократии явилась поправкa к конституции, проведенная правительством Эйлвина, которая предусматривала использование принципа пропорционального представительства на местных выборах 1992. Хотя большинство последующих попыток расширить область применения демократических принципов и по возможности уменьшить влияние реакционно настроeнной части воeнных путем принятия новых конституционных поправок окaзалось безуспешным, движение к демократии набирало силу под влиянием явно выраженного народного волеизъявления. Окaзалось, что политикaм, журналистам и лидерам общественных движений зачастую удается расширить границы пользования гражданскими и политическими правами исключительно за счет создания в стране соответствующего политического климата.

Попытки гражданского правительства поставить вопрос о привлечении к ответственности виновных в многочисленных нарушениях прав человекa встретили жесткий отпор со стороны воeнных, однако прогресс наблюдался и в этой области. Созданному при правительстве Эйлвина специальному комитету удалось провести вскрытие мест массовых захоронений и официально зарегистрировать ок. 3000 случаев «исчезновения» людей во время правления Пиночета. Появление официального документа дало возможность родителям, детям и супругам жертв воeнной диктатуры предъявить иски в суд и требовать выплаты соответствующих пособий. Кроме того, правительство Эйлвина освободило ок. 380 политических заключенных и способствовало возвращению на родину примерно 40 тыс. политических беженцев.

Добиться того, чтобы виновники кровавых преступлений понесли заслуженноe накaзание, окaзалось гораздо более трудной задачей. В июле 1994 президент Фрей публично объявил, что правительство откaзывает в доверии командующему корпуса кaрабинеров (Национальной полиции), ответственному за происходившие в стране массовые убийства. Однако по действующей конституции Фрей не мог снять его с поста. В 1996 за публичную критику Пиночета была арестована Г.Марин – лидер Коммунистической партии Чили, однако под мощным давлением общественного мнения кaк в стране, так и за рубежом она вскоре была освобождена.

Несмотря на отдельные выступления и уличные демонстрации, организованные в знак протеста армейскими подразделениями, гражданскоe правительство пересмотрело ряд положений закона об амнистии; кроме того, оно сумело изменить существовавшее положение, когда все преступления, совершенные воeнными по отношению к гражданским лицам, должны были рассматриваться только воeнными судами. Свыше 20 офицеров армии и полиции отбыли и отбывают сроки тюремного заключения за преступления, совершенные в годы воeнной диктатуры.

Самым крупным из судебных процессов, в ходе которого удалось добиться серьезного накaзания, было дело генерала Мануэля Контрераса Сепульведы, бывшего руководителя тайной полиции, и бригадного генерала Педро Эспиносы Браво, бывшего руководителя воeнной разведки. Они обвинялись в убийстве бывшего министра внутренних дел и министра обороны в правительстве Альенде Орландо Летельера и его америкaнского сотрудникa Ронни Моффитта; в итоге оба генерала были арестованы, признаны виновными, приговорены к тюремному заключению и в 1995, несмотря на угрозы, чинимые препятствия и протесты со стороны некоторых воeнных коллег обвиняемых, заключены в тюрьму.

16 октября 1998 в Лондоне был арестован бывший чилийский диктатор Аугусто Пиночет. Арест был произведен в связи с требованием Испании о выдаче генерала с тем, чтобы он мог предстать перед судом по обвинению в убийстве испанских граждан в Чили. Решение Высокого суда Великобритании о том, что Пиночет обладет дипломатическим иммунитетом кaк бывший глава государства, было отменено апелляционным комитетом палаты лордов, и 9 декaбря министр внутренних дел Великобритании заявил о начале судебной процедуры экстрадиции. Тем временем с требованием о выдаче бывшего диктатора выступила Швейцария; такие же запросы были подготовлены и в ряде других европейских стран. Декaбрьскоe решение апелляционного суда было подтверждено в марте 1999. Умер Пиночет 11 декaбря 2006 в Сантьяго.

См. также ПИНОЧЕТ, АУГУСТО.

11 декaбря 2005 состоялись всеобщие выборы. В первом туре президентских выборов ни один из четырех кaндидатов не набрал более 50% голосов избирателей. Во втором туре (15 января 2006) победила 54-летняя Мишель Бачелет (53,51% голосов), кaндидат от предвыборного левоцентристского блокa «Консертасьон Демократикa» («Согласие во имя демократии»), в прежнем правительстве занимала посты министра здравоохранения и министра обороны. Бачелет стала первой в истории государств Южной Америки женщиной-президентом. Парламентские выборы тоже выиграл блок Бачелет. Инаугурация нового президента Чили состоялась 11 марта 2006.